Идеология и воспитание

Единые дни информирования


Единый день информирования – февраль 2018 года

(областная тема)

Об итогах социально-экономического развития

Брестской области за январь-декабрь 2017 г.

В январе-декабре 2017 г. в Брестской области продолжилась положительная динамика развития во всех основных отраслях экономики. Область занимает лидирующие позиции в республике (1-2 места) по темпам роста ВРП (2 место), производительности труда по ВРП (2 место за январь-ноябрь 2017 г.), экспорта услуг в целом по области (1 место за январь-ноябрь 2017 г.), розничного товарооборота (2 место), по выполнению задания по вводу жилья (2 место), по выполнению задания по трудоустройству граждан на новые рабочие места (2 место за январь-сентябрь 2017 г.).

По итогам работы за январь-декабрь 2017 года областью выполнены  5 из 6 ключевых показателей эффективности деятельности, установленные решением Брестского облисполкома от 16 декабря 2016 г. № 955 «О задачах социально-экономического развития Брестской области на 2017 год»:

- валовой региональный продукт – 103,5% при задании на  январь-декабрь 2017 г. 102,2%;

- производительность труда по ВРП – за январь-ноябрь 2017 г. 104,9% при задании на январь-декабрь 2017 г. 102,5%;

- экспорт товаров (без учета республиканских организаций) - за январь-ноябрь 2017 г. 124,6% при задании на январь-декабрь 2017 г. 105%;

- экспорт услуг (без учета республиканских организаций) –  за январь-ноябрь 2017 г. 119% при задании на январь-декабрь 2017 г. 104,8%;

- трудоустроено граждан на вновь созданные рабочие места за счет создания новых производств и предприятий – за январь-сентябрь 2017 г. 5096 человек (103,8% к заданию на январь-сентябрь 2017 г.), по оценке за январь-декабрь 2017 г. – 7100 человек (109,2% к заданию на 2017 год).

В целом по области выполнены доведенные решением облисполкома показатели, оказывающие наибольшее влияние на формирование ВРП (ИФО промышленного производства – 105,8% при задании на год 102,1%, строительно-монтажные работы – темп 104,7% при 102,2%, валовая продукция сельского хозяйства – 103,9% при 101,5%, в том числе в сельхозорганизациях – 104,9% при 102%, розничный товарооборот – 104,3% при 102,3%).

Выполняются задания в сфере малого предпринимательства - за январь-декабрь 2017 г. зарегистрировано 706 новых микро- и малых организаций, или 103,1% к заданию на год, создано 12940 новых рабочих мест, или 117,4% к заданию на год.

Также опережающими темпами выполняется задание по вводу жилья - введено в действие 599 тыс. кв. м жилья, или 110,5% от годового плана.

Показатель по энергосбережению составил в январе-сентябре  2017 г. «минус» 3,1% при задании «минус» 3,5%.

По итогам 2017 года объем валового регионального продукта Брестской области составил 10530,7 млн. рублей, или 103,5% к  соответствующему периоду 2016 года при задании на январь-декабрь  2017 г. 102,2%.

Положительная динамика обеспечена по всем видам деятельности реального сектора экономики.

В промышленности выполнено задание по темпу роста индекса физического объема промышленного производства на 2017 год – обеспечен рост на 5,8% (задание 102,1%).

Уровень запасов готовой продукции на промышленных предприятиях области по состоянию на 01.01.2018 составил 71,8% к среднемесячному объему производства (509,1 млн. рублей).

За 2017 год в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах темп роста валовой продукции сельского хозяйства области составил 104,9% при задании 102,0%, во всех категориях хозяйств – 103,9% (задание – 101,5%).

Сельскохозяйственными организациями области зерновых и зернобобовых культур произведено 1278,6 тыс. тонн, или 102,1% к уровню 2016 года, сахарной свеклы – 880,6 тыс. тонн (112,9%), рапса – 109,4 тыс. тонн (рост в 3,6 раза), льноволокна – 6,6 тыс. тонн (113,7%). Несмотря на уменьшение посевных площадей картофеля к уровню 2016 года на 1,7 тыс. га, или на 28,2%, валовой сбор его практически не уменьшился и составил 121,7 тыс. тонн, или 99,0%.

Урожайность зерновых и зернобобовых культур составила 34,8 центнера с гектара («плюс» 0,5 центнера к уровню 2016 года), сахарной свеклы – 439 центнеров с гектара («плюс» 37 центнеров), рапса – 21,5 центнера с гектара («плюс» 9,3 центнера), льноволокна – 11,6 центнера с гектара («плюс» 0,3 центнера), картофеля – 296 центнеров с гектара («плюс» 70 центнеров).

В необходимых объемах заготовлены травяные корма на зимне-стойловый период для общественного поголовья скота – в расчете на условную голову скота по 28,6 ц к.ед.

Производство молока к уровню 2016 года увеличено на 5,9% и составило 1537,7 тыс. тонн, выращивание крупного рогатого скота –  на 1,9% (131,2 тыс. тонн), птицы – на 3,3% (89,5 тыс. тонн). По причине уменьшения поголовья свиней на 81,0 тыс. голов, или на 17,4%, продукция выращивания свиней уменьшилась к уровню 2016 года на 7,6% и составила 82,9 тыс. тонн.

Средний удой молока на корову к уровню 2016 года увеличился на 269 кг и составил 5495 кг, среднесуточные привесы крупного рогатого скота на выращивании и откорме – на 11 гр до 635 гр, среднесуточные привесы свиней уменьшились на 5 гр (до 646 гр).

Улучшилось качество молока: сортами «экстра» и «высший» реализовано 90,2% молока, что на 2,4 п.п. больше, чем за аналогичный период 2016 года, в том числе сортом «экстра» 57,8% («плюс» 5,3 п.п.). За январь-ноябрь 2017 г. выручка от реализации продукции в сельскохозяйственных организациях области к соответствующему периоду 2016 года увеличилась на 15,4%, рентабельность продаж – на 3,7 п.п. и составила 8,3%, количество сельскохозяйственных организаций, получивших убыток по конечному финансовому результату, уменьшилось с 30 ед. за январь-ноябрь 2016 г. до 17 ед. за январь-ноябрь 2017 г., сумма полученных ими убытков, соответственно, с 22,3 млн. рублей до 18,5 млн. рублей.

Просроченные финансовые обязательства к началу года уменьшились на 19,5% (или на  64,0 млн. рублей) и на 1 декабря 2017 г. составили   263,6 млн. рублей.

В 2017 году сохранились положительные тенденции в строительстве. По итогам работы за январь-декабрь 2017 г. объем строительно-монтажных работ составил 1 169,9 млн. рублей, или 104,7% в сопоставимых ценах к январю-декабрю 2016 г.

Прирост объемов СМР по сравнению с 2016 годом обеспечен в первую очередь за счет роста ввода индивидуального жилищного строительства (далее – ИЖС), удельный вес которого в объеме СМР составляет 41,0%, а темп роста СМР – 107,1%.

По итогам работы за январь-ноябрь 2017 г. экспорт строительных услуг по области составил 42 545,9 тыс. долларов США, или 127,0% к январю-ноябрю 2016 г.

Задание на 2017 год по экспорту строительных, инженерных и архитектурных услуг, в том числе жилищного строительства за пределами территории Республики Беларусь, доведенное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16.06.2016 № 469, выполнено.

Сократилось количество убыточных строительных предприятий. По итогам работы за январь-ноябрь 2017 г. с отрицательным финансовым результатом деятельности сработали 33 строительные организации, что составляет 22,9% от их общего количества (в январе-ноябре 2016 г. – 44 организации и 30,6% соответственно).

По итогам 2017 года в области перевыполнено задание по вводу в эксплуатацию жилых домов - введено в эксплуатацию 599,022 тыс. кв. метров общей площади жилых домов, или 110,5 % от годового задания, в том числе 137,48 тыс. кв. метров для граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с государственной поддержкой, или 155,9 % от годового задания. Индивидуальными застройщиками введено в эксплуатацию 352,431 тыс. кв. м., что составило 58,8%в общем объеме ввода жилья по обл., или146,8% от годового задания

По итогам 2017 года темп роста розничного товарооборота через все каналы реализации по Брестской области составил 104,3% при задании на 2017 год 102,3%.

В 2017 году продолжена работа по совершенствованию и дальнейшему развитию торговой инфраструктуры. На территории области открыто 436 розничных торговых объектов площадью 45,32 тыс.кв.м,   5 торговых центров площадью 17,25 тыс.кв.м, 57 объектов общественного питания на 2,25 тыс. мест, 215 объектов бытового обслуживания, из них в сельской местности 71.

По предварительным данным за январь-декабрь 2017 года торговыми организациями проведено порядка 6000 распродаж товаров по сниженным ценам, в том числе в рамках проведения в области акций «Единый день скидок». Покупателям предлагались программы лояльности (дисконтные и бонусные программы с различными видами  скидок, бонусов, льгот), продажа товаров в рассрочку и кредит.

По итогам января-ноября 2017 г. экспорт товаров по области в целом составил 2094,6 млн. долларов США при темпе роста 123,2%, положительное сальдо достигло 651,3 млн. долларов США.

В 2017 году область стабильно удерживает 1 место в республике по объемам экспорта с/х продукции и продовольствия -объем экспорта составил по итогам января-ноября 2017 г. 1125,3 млн. долларов США, или 25,1% от республиканского объема.

В целях наращивания экспорта предприятиями области проводится работа по диверсификации рынков сбыта. За январь-ноябрь 2017 г. экспортные поставки осуществлялись в 99 государств мира (в январе-ноябре 2016 г. – 85 стран).

Открыто 17 новых рынков сбыта: Албания, Ангола, Бахрейн, Ирак, Исландия, Коста-Рика, Камерун, Люксембург, Малави, Марокко, Мозамбик, Перу, Сирийская Арабская Республика, Сейшелы, Тайвань (Китай), Черногория, Эль-Сальвадор (экспорт в данные страны составил 29,2 млн. долл. США).

Отмечается рост экспорта (без учета организаций республиканского подчинения) в страны ЕС на 14,5% (экспорт составил  158,8 млн. долларов США), в том числе увеличен экспорт в Латвию в  2,7 раза, во Францию, в Данию – в 1,7 раза, в Швецию – в 1,6 раза, в Нидерланды – в 1,5 раза, в Соединенное Королевство Великобритании, Италию, Германию – в 1,3 раза, в Польшу – в 1,2 раза, и «дальней дуги» (Африка, Азия (без стран СНГ), Австралия и Океания) на 54,3% (экспорт составил 20,6 млн. долларов США).

Справочно: из общего объема экспорта области на долю РФ приходится 73,9% (аналогичный период 2016 г. – 77,6%), стран СНГ (без Российской Федерации) – 9,5% (7,4%), стран ЕС – 11,2% (11,7%), остальных стран – 5,4% (3,3%).

На новые перспективные рынки предприятиями области (без учета организаций республиканского подчинения) за январь-ноябрь 2017 г. экспортировано продукции на 18,1 млн. долларов США (темп роста 236,8%), что составляет 1,2% от общего объема экспорта товаров (задание на 2017 год - 0,7%). Одним из приоритетных направлений работы по диверсификации экспорта является развитие сотрудничества с Китаем. За январь-ноябрь 2017 г. экспортные поставки в КНР выросли в 1,7 раза по сравнению с соответствующим периодом 2016 г. и составили 11,1 млн. долларов США.

Экспорт услуг по области в целом по итогам января-ноября 2017 г. составил 444,0 млн. долларов США при темпе роста 133,5%, положительное сальдо достигло 301,1 млн. долларов США.

По организациям без учета предприятий республиканского подчинения экспорт услуг составил 219,1 млн. долларов США, или 119,0% при задании на январь-декабрь 2017 г. 104,8%. Сальдо сложилось положительное в размере 151,6 млн. долларов США.

Выполнение показателя обеспечено за счет роста экспорта транспортных услуг  на 14,4%; строительных  в 1,6 раза, компьютерных – на 29,6%; туристических – на 16,9%; прочих деловых услуг  на 6,0%; услуг в области здравоохранения – на 17,3%; услуг в области спорта – в 4,6 раза; услуг в области образования – в 1,9 раза.

Инвестиции в основной капитал за январь-декабрь 2017 г. в целом по области составили 2295,89 млн. рублей, или 120,2% в сопоставимых ценах к январю-декабрю 2016 г. (в январе-марте – 97,7%, январе-июне – 108,6%, январе-сентябре – 124,4%).

Прямых иностранных инвестиций на чистой основе привлечено за январь-сентябрь 2017 г. 42,4 млн. долларов США, или 77,1% к заданию на январь-сентябрь 2017 г. (55 млн. долларов) и 158,5% к соответствующему периоду 2016 года.

Основная доля – 38,1 млн. долларов США, или 89,9% от общего объема поступления, приходится на юридические лица без ведомственной подчиненности.

Из общего объема поступлений  прямых иностранных инвестиции на чистой основе, 64,9% приходится на реинвестирование (часть нераспределенной прибыли пропорционально доле прямого инвестора в уставном фонде организации, не перечисляемой прямому инвестору, а реинвестированной в организацию), 13,8% - на инструменты участия в капитале, доли, паи (вклады в уставный фонд), 11,5% - на кредиты и займы, полученные от прямого инвестора. 

По итогам 2017 года ожидается привлечение инвестиций в объеме 48 млн. долларов (задание на 2017 год – 80 млн. долларов).

Для выполнения задания по привлечению прямых иностранных инвестиций на чистой основе разработаны и актуализированы  23 инвестиционных предложения в различных сферах деятельности на общую сумму более 130 млн. долларов, из них 13 приоритетных предложений на сумму порядка 80 млн. долларов.

В 2017 году областью сформирован перечень из 23 инвестиционных проектов, реализуемых  в 2017 году с  привлечением прямых иностранных инвестиций на чистой основе на общую сумму 38,5 млн. долларов США.

Наиболее значимые:

- завершение реконструкции зданий в исторической застройке г. Бреста под административно-гостиничный комплекс ИУП «МФБ «Девелопмент» (объем инвестиций на  2017 г. – 2,9 млн. долл. США, факт – 7,6 млн. долл. США);

- производство светодиодов и светодиодной ленты ООО «Арлайт и К» (2017 год – 1,2 млн. долл. США, факт – 0,9 млн. долл. США);

- развитие производства мебели иностранного унитарного предприятия «Стэнлес» (2017 год – 860,0 тысяч долларов США, факт –  415 тыс. долларов США);

- строительство туристического комплекса в районе д. Колбовичи СООО «ЭкоБелКолбовичи» (2017 год – ориентировочно   750,0 тысяч долларов США, факт – 185,0 тыс. долларов США).

По состоянию на  1 января 2018 г. в Брестской области заключено 242 инвестиционных договора на общую сумму 1,903 млрд. рублей, в том числе в 2017 году - 13 инвестиционных договоров на сумму  102,37 млн. рублей.

В 2017 году завершено 11 инвестиционных проектов на  28,88 млн. рублей (122,9% от плановой суммы).

За 11 месяцев получено 17,6 млрд. рублей выручки от реализации продукции, темп роста – 111% .

Рентабельность продаж выросла к январю-ноябрю 2016 г. на  0,8 п.п. с 7 до 7,8% (по республике – 8,3%), в том числе по организациям местной подчиненности  - на 2,1 п.п. с 6% до 8,1% (в целом по местной подчиненности – 7%).

Областью получено 921,5 млн. рублей чистой прибыли (рост в 1,6 раза). Только за ноябрь 2016 г. прирост составил 54 млн. рублей. Удельный вес Брестской области в республике (по чистой прибыли) – 11,9%.

Количество убыточных организаций сократилось по сравнению с январем-ноябрем 2016 г. на 24,4% с 201 до 152 ед., а удельный вес убыточных организаций уменьшился на 4,6 п.п. с 18,8% до 14,2% (по республике 16,8%) при задании на 1 января 2018 г. 17%.

По оперативной информации среднемесячная заработная плата за январь-декабрь 2017 г. составила 705,3 руб., увеличилась по сравнению с аналогичным периодом 2016 г. на 13,3%, реальная – на 6,9%; за декабрь – 899,1 руб., рост на 27,9% к декабрю 2016 г., реальная – рост на 22,2%.

Уровень безработицы на 01.01.2018 составил 0,7% при задании не выше 2%. Предельный уровень безработицы, определенный для районов и городов, не превышен ни в одном из них.

На 1 января 2018 г. численность безработных составила  4,1 тыс. человек, что меньше аналогичного периода 2017 года на   1,6 тыс. человек.

За содействием в трудоустройстве обратилось 36,9 тыс. человек (на 5,2% больше. чем в 2016 году), В 2017 году при содействии службы занятости трудоустроено 26,1 тыс. человек, включая 17,4 тыс. безработных, на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и обучающие курсы направлено 1,6 тыс. безработных, в оплачиваемых общественных работах участвовало 6,5 тыс. человек.

Улучшилась ситуация с неполной занятостью. В январе-ноябре 2017 г. она зафиксирована у 24,4 тыс. работников области (5,9% от списочной численности), и по сравнению с аналогичным периодом 2016 г. уменьшилась на 46,5% (январь-ноябрь 2016 г. – 45,7 тыс. чел., или 10,9% от списочной численности).

Наибольшее число работавших по сокращенному графику было в промышленности (15,4 тыс. чел., или 14,7% от списочной численности, и 63,1% от общего числа работников с неполной занятостью) и в строительстве (4,7 тыс. чел., 20,9% и 19,0% соответственно).

В январе-сентябре 2017 г. на вновь созданные рабочие места за счет создания новых производств и предприятий трудоустроено   5096 человек (103,8% к заданию на январь-сентябрь 2017 г.), по оценке за январь-декабрь 2017 г. – 7100 человек (109,2% к заданию на 2017 год). Исходя из оценки задание выполнено всеми регионами.

Основная часть новых рабочих мест создается субъектами малого и среднего предпринимательства.

За январь-ноябрь 2017 г. от субъектов малого и среднего предпринимательства в консолидированный бюджет области поступило 428,5 млн. рублей. Удельный вес налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в консолидированный бюджет области за январь-ноябрь 2017 г. составил 32,2%.

В 2017 году зарегистрировано 4 центра поддержки предпринимательства (два центра в г. Бресте, по одному в Березовском и Пружанском районах), инкубатор малого предпринимательства в  г. Барановичи.

По итогам января - сентября 2017 г. в целом по области целевой показатель по энергосбережению не выполнен (факт «минус» 3,1 % при задании на январь-сентябрь 2017 г. «минус» 3,5%).

Развитие центров экономического роста Брестской области в 2017 году

В соответствии с Программой социально-экономического развития Брестской области на 2016-2020 годы, утвержденной решением Брестского областного Совета депутатов от 16.12.2016 № 220, центрами роста экономики Брестской области выступают многофункциональные города Брест, Барановичи, Пинск и прилегающие районы, а также Березовский, Пружанский, Ивацевичский, Кобринский и Лунинецкий районы, в которых сформированы точки роста в сфере сельского хозяйства, пищевой промышленности, транспорта и связи, текстильного и швейного производства, обработки древесины.

По итогам работы за 2017 год все регионы, определенные в качестве центров экономического роста, выполнили задание росту индекса промышленного производства (ИФО). При этом наибольший рост производства продемонстрировали Барановичский район (118,1%), Брестский район (112,7%), г. Барановичи (108,3%), Кобринский район (107,5%), тогда как наименьший рост – в Ивацевичском и Пинском районах (на 2,8%) и г. Пинске (на 2,6%).

Достаточно динамично развивалось сельское хозяйство в определенных центрами экономического роста регионах.

Так, выше среднеобластного (104,9%) сложились темпы производства валовой продукции сельского хозяйства в сельскохозяйственных организациях Березовского (107,2%), Пружанского (107,1%), Ивацевичского (105,2%) и Лунинецкого (105%) районов. Немного недотянули сельхозпроизводители Кобринского (104,8%) и Барановичского (100,7%) районов.

Кроме того, в большинстве регионов наблюдается рост производства молока, скота и птицы, а также улучшение качественных показателей – производительности скота и реализации молока сортами «экстра» и высший.

Обеспечено выполнение задания по количеству трудоустроенных граждан на вновь созданные места за счет создания новых производств и предприятий в центрах экономического роста области - по оценке в январе-декабре 2017 г.  трудоустроено 6285 человек, или 88,3% от количества трудоустроенных по области (при задании 80%).

Демография

К сожалению, по итогам года область имеет снижение показателя рождаемости   на 14,1% до 11,6‰ (2016г. – 13,5‰). 

Естественная убыль населения  составила минус 1,2‰ или   1671чел. (в 2016 г. (+0,9 ‰), естественный прирост 1257 чел.).  

Тем не менее, управленческие решения и проведенные организационные мероприятия позволили замедлить темп роста количества смертей в течение года. И если в январе 2017 область имела смертность 15,4 промилле, то к декабрю 2017 мы достигли показателя 12,8, снизив его на 17%.


Единый день информирования – январь 2018 года

(областная тема)

Роль сельскохозяйственного производства и перерабатывающей промышленности в экономическом развитии Брестской области

Сельскохозяйственное производство – одна важнейших отраслей экономики. От его развития в значительной мере зависит жизненный уровень и благосостояние населения, а также социальная и политическая стабильность в обществе.

Сельское хозяйство является одним из основных поставщиков сырья для промышленности. В качестве сырья используется практически вся производимая животноводческая продукция и более половины растениеводческой продукции. Сырье поставляется для пищевой, комбикормовой, легкой, кожевенной и других отраслей промышленности. В свою очередь сельское хозяйство – крупный потребитель промышленных товаров: тракторов, машин, оборудования, топлива, комбикормов, минеральных удобрений и др. Следовательно, и развитие этих отраслей в значительной степени зависит от сельского хозяйства.

В последние годы доля сельского хозяйства области в валовом региональном продукте  составляет около 13%. И это не случайно.

Брестская область обладает значительным земельным ресурсом, площадь ее территории около 3,3 млн. га, из них 1,4 млн. га или  более42% занято сельскохозяйственными землями.

На 1 января 2017 года почти 30% населения области или 413,1 тыс. человек (из 1386,4 тыс. человек)проживалов сельской местности. В сельском хозяйстве трудится около 14% работников, занятых в реальном секторе экономики области.

Основу сельского хозяйства области составляет крупное товарное производство, на долю которого приходится около 80% продукции, 17% обеспечивают личные подсобные хозяйства, около 4% продукции производится в крестьянских (фермерских) хозяйствах области.

В последние годы по производству сельскохозяйственной продукции надушу населения область превышает среднереспубликанские показатели.

Так, в 2016 году:  зерна в расчете на душу населения было произведено 929 кг (при среднереспубликанском показателе 785 кг), картофеля – 845 кг (630 кг),

овощей – 301 кг (199 кг), сахарной свеклы – 582 кг (450 кг), скота и птицы в убойном весе – 159 кг (123 кг), молока – 1101 кг (752 кг), яиц – 449 штук (386 штук).

Область самодостаточнане только в продовольственном отношении, но и экспортоориентированна. В 2016 году сельскохозяйственной продукции и продуктов питания экспортировано на сумму 1051 тыс. долл. США, что в общем объеме экспорта товаров области составило 55,9%. За январь-октябрь 2017 года доля экспорта сельскохозяйственной продукции и продуктов питания в общем объеме экспорта товаров составила 53,7% или 1016,1 тыс. долл.США.

На перерабатывающих предприятиях, подведомственных облсельхозпроду, занято свыше 15 тыс. человек или около 4% занятых в реальном секторе экономики области.

Основная товарная продукция сельхозорганизаций (молоко и крупнорогатый скот) перерабатывается предприятиями ГО «Управляющая компания холдинга «Концерн Брестмясомолпром». В 2016 году предприятиями ГО «Управляющая компания холдинга «Концерн Брестмясомолпром» на экспорт поставлено 62,9% произведенной молочной и 39,9% – мясной продукции. Сумма экспортных поставок составила 594,4 млн. долл. США или 103,3% к уровню 2015 года.За январь-ноябрь 2017 года 56,8% произведенной молочной и 40,1% мясной продукции, сумма экспортных поставок составила 600 млн. долл. США, что на 11,0% больше, чем за соответствующий период 2016 года.

Зерноперерабатывающие предприятия области поставляют на экспорт около 2% производимой продукции, в стоимостном выражении в 2016 году продукции было поставлено на 3,6 млн. долл.США, за январь-ноябрь 2017 года – 3,4 млн. долл. США.

Все это достигнуто благодаря проведенному в последние годы существенному обновлению материально-технической базы, переходу на современные технологии производствакак в сельскохозяйственном производстве, так и в переработке сырья.


Единый день информирования - январь 2018 года

(республиканская тема)

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ – СОСТАВНАЯ ЧАСТЬ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ И КЛЮЧЕВОЕ УСЛОВИЕ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВА. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА СТРАНЫ

Материал подготовлен Информационно-аналитическим центром при Администрации Президента Республики Беларусь на основе сведений Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь, Национальной академии наук Беларуси

Ситуация с обеспечением питанием и потреблением продовольствия в мире

На ситуацию с обеспечением и потреблением продовольствия в мире оказывает влияние ряд глобальных тенденций:

рост численности населения мира за счет развивающихся стран. Ожидается, что к 2050 году численность населения мира увеличится до 9,7 млрд. человек, что потребует нарастить производство сельско-хозяйственной продукции более чем на 50% к сложившемуся уровню. При этом 99% прироста населения будет приходиться на страны Африки и Азии с более низким качеством жизни населения. Кроме того, быстрый рост населения может обернуться негативными последствиями для экосистем и  природных ресурсов;

урбанизация населения. В  настоящее время более половины населения мира проживает в  городах. По прогнозам, эта доля к 2050 году достигнет двух третей. С 1990 года 27 государств перешли из категории нетто-экспортеров (стран, которые экспортируют больше продукции, товаров и услуг, чем импортируют) в число импортеров продовольствия;

увеличение масштабов голода и недоедания. По оценкам ООН, число хронически недоедающих людей составило в 2016 году 815 млн. человек (на 38 млн. больше по сравнению с предыдущим годом);

повышение калорийности рациона питания населения вследствие роста доходов и урбанизации в развивающихся регионах. Жители наименее развитых стран потребляют из продуктов животного происхождения 7,8% калорий, развивающихся – 15,1%, развитых – 23,6% (к 2024 году этот показатель составит 8,2%, 17,9% и 24,3% соответственно);

ориентация потребителей в развитых странах на повышение качества и безопасности питания. К примеру, в странах Европейского союза за период с 1990 года потребление обработанного мяса в расчете на одного человека увеличилось на 17%;

сокращение резервов наращивания сельскохозяйственного производства. До 2024 года динамика сельскохозяйственного производства в мире прогнозируется на уровне 1,5%. Темп роста замедлится в Восточной Европе и Российской Федерации до 1,3%, в Азии и Тихоокеанском регионе – до 1,7%. В странах Африки и Латинской Америки рост производства возможен на уровне 2,4%;

изменение климата и связанное с ним снижение устойчивости сельскохозяйственного производства. К примеру, площадь пастбищ, которые составляют более 70% общемировых сельскохозяйственных земель, за последнее десятилетие сокращалась в среднем на 3 млн. га в год.

По прогнозам экспертов, в долгосрочной перспективе дефицит продовольственных ресурсов сохранится, конъюнктура рынка останется нестабильной, а торговля продолжит развиваться под влиянием не только естественной конкуренции, но и политических факторов. Страны, выступающие в качестве основных производителей и экспортеров продовольствия, будут по-прежнему увеличивать государственную поддержку аграрного сектора, видоизменяя ее структуру и повышая эффективность.

Поэтому Беларусь придерживается стратегии укрепления продовольственной независимости на основе оптимального самообеспечения важнейшими видами сельскохозяйственного сырья и продовольствия.

Общее количество сельских жителей в нашей стране, население Беларуси, занятое в сельском хозяйстве На 1 января 2017 г. численность населения Республики Беларусь составила 9 504,7 тыс. человек. Сельское население составляет 2,1 млн. человек. В сельской местности проживает 22% всего населения Беларуси. В сельском хозяйстве заняты 303 тыс. человек (всего по республике списочная численность работников организаций составляет порядка 3,9 млн. человек).

ОБЩАЯ ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Продовольственная безопасность считается достигнутой при наличии у всех людей постоянного физического, социального и экономического доступа к достаточному количеству безопасной и питательной пищи, позволяющей удовлетворять их пищевые потребности и вкусовые предпочтения для ведения активного и здорового образа жизни.

В Республике Беларусь сформирована достаточно эффективная система обеспечения национальной продовольственной безопасности. В ее основе лежит Концепция, которая была разработана по поручению Главы государства и одобрена постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 марта 2004 г. № 252.

Концепцией определены критерии и параметры достаточности собственного производства и потребления продовольствия, на основе которых выполняется ежегодный мониторинг национальной продовольственной безопасности.

Интегрированная оценка продовольственной безопасности включает следующие параметры: производство сельскохозяйственного сырья, доступная энергетическая ценность рациона питания для населения, уровень потребления основных (жизнеобеспечивающих) продуктов и качество рациона (сбалансированность по содержанию белков, жиров и углеводов).

В 2016 году  интегральный показатель продовольственной безопасности в Республике Беларусь составил 1,09. Это свидетельствует, что в нашей стране национальная продовольственная безопасность обеспечивается в полной мере.

Справочно: При этом индекс производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия равен 1,55, энергетической ценности рациона питания населения – 0,97, потребления основных продуктов – 1,01, пищевой ценности рациона – 0,93.

Доля сельского хозяйства в ВВП  страны составила в 2016 году 4%.

За 2011–2016 годы производство продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий увеличилось на 13,6%, в том числе продукции растениеводства – на 13,4%, животноводства – на 11,3%. Рост объемов производства пищевых продуктов в сопоставимых ценах за 2011–2016 годы составил 15,6%.

В январе – октябре 2017 г. производство продукции сельского хозяйства увеличилось на 2,9% по сравнению с соответствующим периодом 2016 года.

Справочно: Основные объемы производства мясной и молочной продукции обеспечивают Минская, Брестская и Гродненская области. Минская область является основным производителем муки, маргарина, хлеба и хлебобулочных изделий, макаронных изделий, шоколада, а Брестская область – рыбы и морепродуктов, растительных масел.

Сохраняется высокий уровень самообеспечения внутреннего рынка, который по молоку достигает 230%, мясу – 133%, яйцам – 131%, сахару – 160%.

При этом значительной остается доля некоторых импортных продуктов (уровень самообеспечения фруктами и ягодами – 57%, рыбой – 15%).

Вниманию выступающих: здесь и далее целесообразно приводить соответствующие сведения и примеры применительно к конкретному региону.

На сегодняшний день Республика Беларусь полностью обеспечивает свои потребности в продовольствии, допуская на национальный рынок до 15% импортной продукции.

При этом сохраняется умеренная зависимость аграрной отрасли в целом от импортных поставок сырья и материалов. Доля импортной составляющей в материальных затратах на производство сельскохозяйственной продукции в 2016 году составила 12%. В производство пищевых продуктов, включая напитки и табак, вовлечено около 25% импортных ресурсов.

 

Уровень самообеспечения Беларуси основными видами сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, %

Продукция

Год

2010

2013

2014

2015

2016

Зерно

93,9

98,4

98,1

100,5

86,8

Молоко

199,4

201,1

211,8

227,0

230,0

Мясо

118,3

132,6

126,0

133,1

133,3

Картофель

102,0

95,7

108,7

105,1

104,1

Овощи и бахчевые

96,9

92,4

97,8

94,8

106,8

Фрукты и ягоды

82,1

52,6

63,5

55,2

57,5

Сахар

205,6

226,5

199,6

176,7

160,0

Рыба

14,5

14,4

12,1

13,1

15,3

Яйца

118,3

129,2

130,7

128,7

131,4

 

Уровень производства основных видов сельскохозяйственной продукции по ряду позиций превышает показатели, достигнутые в других государствах – участниках Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС).

В расчете на душу населения в 2016 году в Беларуси произведено:

752 кг молока (в России – 209 кг, Казахстане – 299 кг, Армении – 252 кг, Кыргызстане – 251 кг);

630 кг картофеля (в России – 212 кг, Казахстане – 200 кг, Кыргызстане – 228 кг, Армении – 245 кг);

386 шт. яиц (в России – 297 шт., Казахстане – 267шт., Армении – 232шт., Кыргызстане– 77шт.);

123 кг мяса (в России – 68 кг, Казахстане – 54 кг, Кыргызстане и Армении – по 35 кг).

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОЦЕНКИ УРОВНЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

По критерию наличия недоедающего населения Республика Беларусь относится к категории стран с «очень низким удельным весом недоедающего населения в общей численности» – менее 5% (наравне с Россией, Казахстаном и государствами Европейского союза).

По другим базовым индикаторам (включая темпы роста производства продовольствия, средний уровень калорийности рациона питания населения, удельный вес в рационе белков животного происхождения) Беларусь соответствует критериям страны, обеспечивающей доступность продовольствия.

Справочно: Страны мира характеризуются следующим образом: лучшая среда (США – 86,6% максимально благоприятных условий, Ирландия – 84,3%, Сингапур – 83,9%, Австралия – 82,6%, Нидерланды – 82,6%, Франция – 82,5%, Германия – 82,5%, Канада – 81,9% и др.); благоприятная среда (ОАЭ – 71,8%, Греция – 71,5%, Саудовская Аравия – 71,1%, Бахрейн – 70,1%, Венгрия – 69,3%, Малайзия – 69%, Уругвай – 68,4%, Аргентина – 68,3%, Беларусь – 63,1%, Россия – 62,3% и др.); умеренная среда (Иордания – 56,9%, Венесуэла – 56,9%, Марокко – 55,5%, Украина – 55,2%, Доминиканская Республика – 55,1%, Шри-Ланка – 54,8%, Алжир – 54,3%, Парагвай – 54,2%, Казахстан – 53,7% и др.); среда, требующая улучшения (Сенегал – 41%, Руанда – 40,7%, Бенин – 40,2%, Камбоджа – 39,8%, Нигерия – 39,4%, Мали – 39,3%, Таджикистан – 38,6%, Сьерра Лионе – 26,1%, Бурунди – 24% и др.).

По критерию доступности продовольствия (характеризует экономическую доступность продуктов питания, уязвимость населения к влиянию роста цен, наличие программ поддержки потребителей) в 2016 году Беларусь занимала 46-е место из 113 стран. При этом белорусское государство было выделено как «страна, достигшая наилучшего улучшения условий».

По достаточности продовольствия на внутреннем рынке (измеряются достаточность и стабильность поставок на внутренний рынок, национальный производственный потенциал и меры государственной поддержки необходимых исследований) Беларусь находится на 52-м месте, Россия – на 71-м, Казахстан – на 97-м.

По показателям качества и безопасности питания населения (оцениваются разнообразие и пищевая ценность рациона, безопасность сельскохозяйственной продукции и продовольствия) Беларусь занимает 39-ю позицию (Россия – 27-ю, Казахстан – 57-ю).

В 2016 году в Беларуси были улучшены по сравнению с 2015 годом такие индикаторы, как доступ фермеров к финансированию (+25%), покрытие эффекта урбанизации потенциалом обеспечения продовольственной безопасности (+5,4%), устойчивость сельскохозяйственного производства (+0,9%).

В июле 2017 г. на Политическом форуме высокого уровня ООН был представлен и получил высокую международную оценку Национальный доклад Республики Беларусь об осуществлении Повестки дня в области устойчивого развития до 2030 года, важной частью которого стали достижения в сфере продовольственной безопасности.

 

ОСНОВНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО РАЗВИТИЮ В БЕЛАРУСИ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА (ДАЛЕЕ – АПК)

Важнейшее значение для решения проблем продовольственной безопасности имели государственные программы возрождения и развития села на 2005 – 2010 годы и на 2011–2015 годы. В настоящее время перспективные направления развития АПК обеспечиваются комплексом мер, заложенным в Государственной программе развития аграрного бизнеса в Республике Беларусь на 2016–2020 годы.  

В последние три года в нашей стране принят ряд нормативных правовых актов, определяющих базовые условия функционирования субъектов хозяйствования в АПК.

Изданы указы Президента Республики Беларусь:

от 17 июля 2014 г. № 347 «О государственной аграрной политике»;

от 17 июля 2014 г. № 348 «О мерах по повышению эффективности работы организаций агропромышленного комплекса»;

от 17 июля 2014 г. № 349 «О реорганизации колхозов (СПК)»;

от 17 июля 2014 г. № 350 «Об особенностях поставки сельскохозяйственной продукции для республиканских государственных нужд»;

от 23 марта 2016 г. № 106 «О государственных программах и оказании государственной финансовой поддержки»;

от 4 июля 2016 г. № 253 «О мерах по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных организаций»;

от 14 июля 2016 г. № 268 «О создании и деятельности открытого акционерного общества «Агентство по управлению активами».

Справочно: Также принят ряд указов Президента Республики Беларусь по реструктуризации части обязательств перерабатывающих организаций АПК: от 25 августа 2016 г. № 320 «О развитии сельскохозяйственного производства Витебской области»; от 28 декабря 2016 г. № 496 «О мерах по финансовому оздоровлению юридических лиц – участников холдинга «Мясомолпром»; от 9 марта 2017 г. № 73 «О вопросах зерноперерабатывающих организаций Брестской области»; от 27 апреля 2017 г. № 135 «О развитии агропромышленного комплекса Гомельской области»; от 27 апреля 2017 г. № 136 «О вопросах организаций агропромышленного комплекса Гродненской области»; от 5 мая 2017 г. № 147 «Об организациях агропромышленного комплекса Могилевской области».

 

 

РОЛЬ КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ) И ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВ В СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОМ ПРОИЗВОДСТВЕ

В составе сельскохозяйственной отрасли фермерские хозяйства являются массовой организационно-правовой формой.

На 1 января 2017 г. в республике было зарегистрировано 3066 крестьянских (фермерских) хозяйств, из них осуществляли сельскохозяйственную деятельность 2578 хозяйств.

Общая площадь земель в фермерском секторе за период с 2010 по 2016 год расширилась на 62,6 тыс. га (в 1,5 раза). На одно фермерское хозяйство приходится в среднем около 70 га земли (в том числе сельскохозяйственных угодий – 63 га, пашни – 45 га).

Справочно: В 2016 году фермерские хозяйства произвели более 2% от всей продукции сельского хозяйства (в том числе зерна – 2%, плодов и ягод – 6,2%, картофеля – 5,8%, овощей – более 18%).

С 2010 по 2016 год удельный вес фермерских хозяйств среди организаций, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность, в производстве зерна увеличился с 1,4% до 2,1%, плодов и ягод – с 2% до 30%, картофеля – с 15% до 30%, овощей – с 32% до 56%.

В перспективе фермерские хозяйства могут быть основными производителями овощей, картофеля, плодов и ягод. В животноводстве фермеры способны внести свой вклад в разведение и выращивание мясного и молочного скота, мелких животных  (овец, коз, кроликов) и пчеловодство.

На 1 января 2017 г. в сельской местности насчитывалось личных подсобных хозяйств 997 тыс. (93% к соответствующей дате 2010 года), в землепользовании которых находилось 796 тыс. га сельскохозяйственных угодий.

В 2016 году населением республики произведено продукции сельского хозяйства на сумму 3 млрд. рублей (19%  от всего производства в республике).

Общая посевная площадь в 2016 году  в личных подсобных и иных хозяйствах населения в сравнении с 2010 годом сократилась до 436 тыс. га (на 26%).

Справочно: В 2016 году производство картофеля в личных подсобных хозяйствах в сравнении с 2010 годом уменьшилось на 29% и составило 4841 тыс. тонн. Овощей собрано населением 1270 тыс. тонн (67% процента к 2010 году), плодов и ягод – 559 тыс. тонн (76%). Произведено молока 357 тыс. тонн (40% к 2010 году), яиц – 785 млн. штук (69%) и реализовано скота и птицы в живом весе 92,3 тыс. тонн (52%).

Сокращение производства продукции в личных подсобных хозяйствах обусловлено уменьшением численности сельских жителей, развитием крупного товарного сектора, физической и экономической доступностью для сельских жителей продуктов питания, а также высокой трудоемкостью ее производства на личных подворьях.

 

БЮДЖЕТНАЯ ПОДДЕРЖКА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

Бюджетная поддержка АПК осуществляется с учетом норм Указа Президента Республики Беларусь от 17 июля 2014 г. № 347 «О государственной аграрной политике», которым унифицированы подходы по оказанию государственной поддержки АПК в соответствии с принятыми Республикой Беларусь обязательствами в рамках Договора о Евразийском экономическом союзе и сложившейся практикой ВТО. Бюджетные средства направляются на финансирование мероприятий  государственных программ в агропромышленном комплексе.

В общем объеме бюджетных средств, направляемых на АПК, наибольший удельный вес занимают расходы на общегосударственные мероприятия – в среднем 41,7% (для сравнения: в 2011 году – 31,9%, в 2016 году – 45,9%, в  2017 году –  46,8%).

Справочно: К общегосударственным относятся мероприятия по сохранению почвенного плодородия, мелиорация и эксплуатация гидротехнических сооружений, племенное животноводство, селекция и элитное семеноводство, льноводство, закладка и уход за многолетними насаждениями, противоэпизоотия (эпизоотия – широкое распространение инфекционной болезни среди одного или многих видов животных на значительной территории), профилактика и борьба с болезнями животных, поддержка фермерских хозяйств, аграрного образования и другие мероприятия.

В общем объеме господдержки удельный вес расходов бюджетных средств на уплату компенсации потерь банков от предоставления льготных кредитов субъектам АПК в 2017 году составил 31% (с 2011 года этот показатель колебался в диапазоне 33–37%).

Справочно:Компенсация потерь банков позволяет не отвлекать собственные оборотные средства организаций АПК на уплату процентов по привлекаемым кредитам, а направлять их на развитие сельскохозяйственного производства.

Государственная поддержка субъектам АПК оказывается в пределах имеющихся средств в местных бюджетах.

В 2016 году принята Государственная программа развития аграрного бизнеса в Республике Беларусь на 2016 – 2020 годы (далее – Государственная программа). В ее рамках предполагается реализация 12 подпрограмм, в которых определены мероприятия, сроки их реализации, объемы и источники финансирования с разбивкой по задачам, заказчикам и годам реализации.

Подпрограмма 10 «Развитие и поддержка малых форм хозяйствования» Государственной программы направлена на создание условий для развития и поддержки малых форм хозяйствования в сельском хозяйстве, к которым относятся и представители малого агробизнеса – крестьянские (фермерские) хозяйства.

Фермерские хозяйства участвуют в реализации мероприятий не только подпрограммы 10, но и в реализации мероприятий других подпрограмм Государственной программы наравне с иными субъектами хозяйствования.

Справочно: К примеру, в 2016 году фермерские хозяйства участвовали в мероприятии «Посадка плодово-ягодных культур и уход за ними» подпрограммы 1 «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства» Государственной программы. Победителями объявленного Минсельхозпродом конкурса выступили 4 фермерских хозяйства, которым профинансированы работы по указанному мероприятию на сумму 268,4 тыс. рублей (48% от освоенных средств республиканского бюджета по данному мероприятию).

В закрытом конкурсе подпрограммы 4 «Развитие племенного дела в животноводстве» участвовали 7 фермерских хозяйств, которыми освоены средства республиканского бюджета в сумме 89,1 тыс. рублей. В 2016 году для закупки тракторов, сельскохозяйственных машин и оборудования отечественного производства 3 фермерским хозяйствам предоставлены льготные кредиты на сумму 176,1 тыс. рублей.

В стадии реализации находится Комплекс дополнительных мероприятий по развитию и поддержке крестьянских (фермерских) хозяйств на 2016 – 2020 годы, включающий предоставление фермерским хозяйствам земельных участков для ведения сельского хозяйства, участие фермерских хозяйств и их объединений (ассоциаций, союзов) в реализации проектов международной технической помощи, иностранной безвозмездной помощи и другие мероприятия.

В рамках подпрограммы 10 также производится выплата надбавок к закупочным ценам на сельскохозяйственную продукцию, закупаемую у населения. Виды субсидируемой продукции и размеры надбавок ежегодно определяются Минсельхозпродом.

Справочно:В 2017 году производилась выплата надбавок на: молоко сырое крупного рогатого скота базисной жирности, закупаемое у населения и поставляемое организациям для последующей переработки – 0,04 рублей за 1 кг сельскохозяйственной продукции;молодняк крупного рогатого скота живым весом до 100 кг, закупаемый у населения организациями для доращивания и откорма – 0,4 рубля за 1 кг сельскохозяйственной продукции.

В рамках подпрограммы 12 «Обеспечение общих условий функционирования агропромышленного комплекса» Государственной программы осуществляется:

выплата ежемесячных доплат к заработной плате молодым специалистам в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 12 августа 2013 г. № 353 «О некоторых мерах по обеспечению организаций агропромышленного комплекса кадрами». Выплаты производятся работникам, отработавшим в организациях АПК два года по распределению, в течение последующих трех лет в трехкратном размере тарифной ставки первого разряда;

субсидирование деятельности непосредственно субъектов АПК, включая предоставление прямых выплат в виде надбавок на единицу сельскохозяйственной продукции.

Надбавки выплачиваются всем сельхозорганизациям. Виды продукции и размеры надбавок ежегодно определяются Правительством. В пределах имеющихся средств в местных бюджетах местные органы власти вправе увеличивать размер надбавок и (или) производить дифференциацию размеров надбавок в зависимости от кадастровой оценки сельскохозяйственных земель сельскохозяйственного назначения.

Справочно: В 2017 году производилась выплата надбавок на: молоко (27 рублей за 1 тонну); гречиху (82 рубля за тонну); крупный рогатый скот (200 рублей за 1 тонну живого веса); тресту льна-долгунца (от 73,5 рублей за 1 тонну до 173 рублей в зависимости от номера льнотресты).

Исходя из имеющихся объемов бюджетного финансирования, отдельными исполкомами установлены более высокие размеры надбавок и проведена их дифференциация с учетом перечня районов, относящихся к неблагоприятным для производства сельскохозяйственной продукции, от 1% до 10%.

Справочно:Перечень неблагоприятных для производства сельскохозяйственной продукции районов утвержден постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.12.2014 № 1277. Удельный вес этих расходов в общем объеме средств, направляемых на поддержку АПК, составляет 22 – 25%.

Субсидии на осуществление деятельности, связанной с производством сельскохозяйственной продукции, предоставляются на закупку удобрений, семян сельскохозяйственных растений, средств защиты растений, нефтепродуктов, запасных частей и других товаров, работ (услуг), связанных с производством сельскохозяйственной продукции, включая погашение задолженности за них.

 

МОНИТОРИНГ КАЧЕСТВА И БЕЗОПАСНОСТИ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО СЫРЬЯ И ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ В БЕЛАРУСИ

Сырье и продукция животного происхождения, производимые и ввозимые белорусскими предприятиями, подвергаются  производственному контролю со стороны самих изготовителей.

Также на территории Республики Беларусь ежегодно утверждаются Государственные мониторинги в области ветеринарии.

Справочно:В 2017 году реализованы:План проведения исследований на наличие запрещенных веществ и превышения максимально допустимых уровней остаточных количеств ветеринарных препаратов, других химических соединений в живых животных, продуктах животного происхождения, в рамках которого лабораторным испытаниям подвергается продовольственное сырье, в том числе поступающее по экспорту;План государственного мониторинга продукции животного происхождения по показателям безопасности, в рамках которого лабораторным испытаниям подвергаются продовольственное сырье (в том числе поступающее по экспорту), а также готовая продукция животного происхождения.

Исследования ведутся по биологическим, химическим, физическим показателям безопасности (всего около 200 наименований показателей, по каждому из которых разработаны и утверждены соответствующие методики определения). Информация о выявлении несоответствий в сырье и производимой продукции направляется в Департамент ветеринарного и продовольственного надзора Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь,  после чего незамедлительно принимаются ответные меры по недопущению попадания небезопасной продукции в оборот и предупреждению повторных нарушений.В 2016 году было проведено более 12 тыс. исследований молока,  яиц, продукции аквакультуры, проб от крупного рогатого скота, свиней,  лошадей, сельскохозяйственной птицы, кроликов, меда.

ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЯ ПО ФИТОСАНИТАРНОМУ И ВЕТЕРИНАРНОМУ НАПРАВЛЕНИЯМ НА БЕЛОРУССКИХ ГРАНИЦАХ

Подкарантинная продукция с высоким фитосанитарным риском ввозится на территорию ЕАЭС при наличии фитосанитарного сертификата, выдаваемого уполномоченным органом страны-экспортера. На ввозимую подкарантинную продукцию низкого фитосанитарного риска наличие этого документа не требуется.

В соответствии с Положением о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе ЕАЭС ввозимая из третьих стран подкарантинная продукция подлежит карантинному фитосанитарному контролю на таможенной границе Евразийского экономического союза по месту прибытия (т.е. в пограничных пунктах пропуска) и в местах завершения таможенного оформления на территории государств – членов ЕАЭС.

Как первичный, так и вторичный карантинный фитосанитарный контроль предусматривает проведение следующих контрольных мероприятий:

документарная проверка;

осмотр транспортных средств;

осмотр подкарантинной продукции;

досмотр подкарантинной продукции.

В случае выявления карантинных объектов в подкарантинной продукции уполномоченный орган государства – члена ЕАЭС, на территорию которого осуществляется ее ввоз, имеет право на возврат, обеззараживание или уничтожение подкарантинной продукции в соответствии с требованиями национального законодательства.

В соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе контроль на внутренних границах между странами-участницами, в частности на белорусско-российском участке, не осуществляется.

В то же время с 2014 года в связи с введением Российской Федерацией ответных мер на санкции ряда западных стран Россельхознадзор осуществляет карантинный фитосанитарный контроль поступающих из Республики Беларусь грузов с подкарантинной продукцией в пунктах принятия уведомлений «Красная Горка», «Красный Камень», «Долосцы» и «Лобок».

ВНЕШНЯЯ ТОРГОВЛЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИЕЙ И ПРОДОВОЛЬСТВИЕМ

Беларусь активно включается в систему международного разделения труда и занимает весомое место в мировом рейтинге по производству и торговле продовольствием.

Наша страна, занимая 25-е место в мировых объемах производства молока и молокопродуктов, вышла на 8-е место в экспорте. Наиболее высокий рейтинг республика имеет по производству и экспорту льноволокна – 2-е и 3-е места соответственно. Также Беларусь входит в 20 стран-экспортеров мяса, сахара и масла рапсового.

В 2016 году экспорт белорусской сельскохозяйственной продукции и продуктов питания (без учета табака и табачных изделий) составил 4,2 млрд. долл. США (увеличился в 1,2 раза по отношению к уровню 2010 года). За январь – октябрь 2017 г. экспорт сельскохозяйственной продукции и продуктов питания составил 4,1 млрд. долл. США (увеличился на 18% к соответствующему периоду 2016 года, удельный вес в общем объеме экспорта товаров Республики Беларусь достиг 17,7%). При этом молока и молокопродуктов экспортировано на сумму 1,8 млрд. долл. США (на 24% превысило объемы экспорта в январе – октябре 2016 г.), мяса и мясопродуктов – на 738 млн. долл. США (на 11%).

В 2017 году Республика Беларусь поставляла сельскохозяйственную продукцию и продукты питания более чем в 80 стран мира (помимо стран ЕАЭС также на рынки Азии, Африки, Ближнего Востока, Южной и Северной Америки), в том числе молочную – в 45, мясную – в 19 государств.

Экспорт агропродовольственных товаров обеспечивает более 8% ВВП Республики Беларусь и свыше 15% совокупного экспорта страны.

Справочно:Доля экспорта молокопродуктов в объеме производства составляет более 55%, мясопродуктов – около 40%, сахара белого – 56,5%. На внешний рынок поставляется около половины произведенного в республике растительного масла.

Повышению конкурентоспособности молочной продукции, в частности, способствует тенденция укрупнения и концентрации производства, организационной перестройки отрасли по типу формирования крупных молочных холдингов.

В соответствии с Государственной программой развития аграрного бизнеса в Республике Беларусь на 2016-2020г, планируется увеличить экспорт с/х продукции и продуктов питания к 2020 году до 6,2 млрд. долл. США. Достижение поставленной задачи планируется за счет освоения новых перспективных рынков сбыта, использования интеграционных возможностей в рамках ЕАЭС, активизации и расширения торгово-экономического сотрудничества с Европейским союзом, США, Китаем и Вьетнамом, усиления позиций на традиционных рынках и освоения новых ниш в странах Юго-Восточной Азии, Ближнего Востока и Африки.

Справочно:Работа по выходу на рынки стран Евросоюза планируется в том числе за счет расширения перечня молокоперерабатывающих предприятий и получения права на поставку мяса птицы.

НАУЧНОЕ И ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА, ИННОВАЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ, РЕАЛИЗУЕМЫЕ В ОТРАСЛИ

Генеральные директора научно-практических центров Национальной академии наук Беларуси являются членами Научно-технического совета Минсельхозпрода по проблемам научного обеспечения агропромышленного комплекса.

Республиканские научные организации выполняют научно-исследовательские, опытно-конструкторские и опытно-технологические работы по всем отраслям АПК в рамках Государственной научно-технической программы «Агропромкомплекс – 2020», отраслевых научно-технических программ, а также по прямым договорам с заинтересованными организациями и предприятиями. Научно-практическими центрами НАН Беларуси постоянно готовятся рекомендации по ведению сельскохозяйственного производства с учетом сложившихся погодно-климатических и экономических условий.

Справочно:Данные рекомендации размещены на сайтах Минсельхозпрода и научных организаций, публикуются в прессе.

В стране выпускается 86% технологически необходимой сельскохозяйственной техники (для сравнения: до 1991 года выпускалось лишь 13%). Освоение ее производства позволило значительно сократить закупку этой техники за рубежом.

Справочно:В 2016 году по отношению к 2013 году объемы закупки импортной сельскохозяйственной техники сократились на 83%, а те единицы, которые еще импортируются, поставляются по двукратно сниженным ценам.

Начаты научные исследования и разработки в области «точного земледелия» (бортовые компьютеры для отечественных тракторов,  применение систем воздушного картографирования местности беспилотными летательными аппаратами, программный комплекс информационно-управляющей геоинформационной системы точного земледелия и др.).

За последние 10 лет в результате комплексной модернизации в сельскохозяйственных организациях республики построены 461 молочно-товарная ферма, 21 свинокомплекс, 2882 зерноочистительно-сушильных комплекса. Доля в парке высокопроизводительных широкозахватных агрегатов и мощной самоходной техники возросла с 9% до 25%. Энерговооруженность труда сельских работников по сравнению с 2007 годом выросла на 36% и составила 68 л.с.

Внедрение в сельскохозяйственное производство современных машин и оборудования, переход на новые технологии позволили значительно снизить удельный и общий расход топлива. Если в 1991 году в сельском хозяйстве потреблялось 1,3 млн. тонн дизельного топлива, то в 2016 году – 700 тыс. тонн. С появлением новой отечественной почвообрабатывающей техники стали шире применяться малозатратные и влагосберегающие технологии обработки почвы. За последние 10 лет доля отечественных сортов в структуре посевных площадей увеличилась и составляет более 60%, а по зерновым и рапсу – 85%.

В целях обеспечения сельскохозяйственных производителей качественными семенами в организациях республики построено более 50 современных высокопроизводительных семяочистительных линий. Кроме того построено два кукурузокалибровочных завода (это позволяет обеспечить собственными семенами кукурузы до 70% потребности белорусских организаций; производство собственных семян кукурузы обеспечивает стране ежегодную экономию валютных средств около 25 – 30 млн. долл. США).

Сельскохозяйственные предприятия республики достигли среднегодового  удоя почти 5 тыс. кг молока на одну корову. По итогам 2016 года 4 предприятия вышли на среднегодовую продуктивность более 10 тыс. кг молока на одну корову.

Резервом повышения продуктивности и здоровья животных являются дальнейшее совершенствование племенной работы и селекция белорусских типов пород животных. Ученые достигли успехов на этом направлении:

создана голштинская популяция молочного скота отечественной селекции с высокими показателями молочной продуктивности;разработана технология получения эмбрионов высокопродуктивного крупного рогатого скота in vitro. Освоение в производстве данной технологии позволит в перспективе сформировать стада высокопродуктивных животных (10 – 12 тыс.кг/год). Большой интерес к внедрению данной разработки проявляют российские аграрии;

разработано и активно внедряется в производство программное обеспечение по ведению республиканской информационной системы в области племенного свиноводства.

В целях импортозамещения племенной продукции в свиноводстве в 2016 году на РУП «Научно-практический центр НАН Беларуси по животноводству» введен в эксплуатацию инновационный объект: свиноводческий комплекс – репродуктор первого порядка, что позволит в перспективе заменить импортируемый дорогостоящий племенной материал. В НАН Беларуси создаются и другие пилотные объекты в области семеноводства полевых и овощных культур, ветеринарии, рыбоводства. На них планируется отрабатывать основные инновационные разработки наших ученых и далее внедрять в сельскохозяйственное производство.

СТРАТЕГИЯ ДАЛЬНЕЙШЕГО РАЗВИТИЯ ОТЕЧЕСТВЕННОГО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

Повышение качества питания рассматривается как неотъемлемая составляющая качества жизни населения. Необходимые для этого условия, включая динамику реальных денежных доходов населения и совершенствование занятости, определены в Программе социально-экономического развития Республики Беларусь на 2016 – 2020 годы.

В Государственной программе развития аграрного бизнеса в Республике Беларусь на 2016 – 2020 годы определены экономически целесообразные объемы производства сельскохозяйственной продукции для обеспечения потребностей внутреннего рынка и эффективного экспорта, а также меры по стабилизации финансового положения в отрасли.

К концу 2020 года планируется повысить урожайность зерновых культур и увеличить производство продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий на 9,3% к  2015 году.

Рост сельскохозяйственной продукции будет обеспечен за счет производства к 2020 году: зерна – не менее 10 млн. тонн, сахарной свеклы – 4,9 млн. тонн, картофеля – 5,6 млн. тонн, овощей – 1,6 млн. тонн, плодов и ягод – 510 тыс. тонн, льноволокна – 55 тыс. тонн, рапса – 820 тыс. тонн.

В животноводстве будет увеличено производство продукции в хозяйствах всех категорий на 18,3% к уровню 2015 года за счет производства молока к 2020 году – не менее 9200 тыс. тонн, яиц – 3914 млн. шт., объемов производства (выращивания) свиней – 540 тыс. тонн, крупного рогатого скота – 720 тыс. тонн, птицы – 615 тыс. тонн.

Запланированный рост объемов производства позволит к 2020 году полностью обеспечить потребности внутреннего рынка в основных видах плодоовощной, мясомолочной продукции, хлебобулочных и мукомольно-крупяных изделиях. Поставки сельскохозяйственной продукции и продовольствия на экспорт планируется  увеличить до 7 млрд. долл. США, что в 1,5 раза превысит объемы экспорта 2015 года. Национальной академией наук Беларуси совместно с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь и Белорусским государственным концерном пищевой промышленности «Белгоспищепром» разработан проект Доктрины национальной продовольственной безопасности до 2030 года. Документ внесен на рассмотрение Президиума Совета Министров Республики Беларусь.

****

Обеспечение продовольственной безопасности является одним из приоритетов государственной социально-экономической и аграрной политики Республики Беларусь. Наша страна на протяжении многих лет является лидером среди государств СНГ и Евразийского экономического союза в выработке эффективной теории и практики обеспечения продовольственной безопасности.

Президент А.Г.Лукашенко, говоря на ІІ Съезде ученых Беларуси о достижениях страны, особо отметил: «С опорой на новые, преимущественно отечественные научные технологии проблема продовольственной безопасности решена. Мы стали не только самодостаточной в этом отношении, но и экспортно ориентированной страной. За десять лет производство продукции села увеличилось на 30%. Это достигнуто благодаря существенному обновлению материально-технической базы, переходу на современные технологии производства и применению новейших научно-технических разработок».


Единый день информирования – декабрь 2017 года

(областная тема)

Инновационный потенциал Брестской области

Инновации и научно-технические разработки являются неотъемлемыми  составляющими  устойчивого  экономического роста не только государства, но и отдельных регионов.

Сегодня научно-технический потенциал Брестчины  - это три организации Национальной академии наук Беларуси, 4 высших учебных  заведения, а также порядка 20 иных организаций, осуществляющих научные исследования и разработки.

За последние два года высшие учебные заведения Брестской области выполнили более 500 научно-исследовательских разработок, большинство  из которых  были внедрены на предприятиях  не только области, но и республики и за ее пределами.

Так,  специалистами  БрГТУ разработан инновационный комплект машин для сухой переработки старых битумных рубероидных отходов в вяжущий порошок для вторичного его применения в строительных кровельных работах, при ремонте дорог. Разработка успешно внедрена на предприятиях г.Бобруйска (ЧТУП «БЕЛСАП»), г.Витебска (ООО «ВитЭкоРесурс»), г.Москвы (ООО «Дёке ХоумСистемс»).

    На ОАО «Савушкин продукт» внедрена разработанная специалистами  БрГТУ система для анализа кадров с видеокамеры, которая снимает тару с пищевым продуктом на конвейере, с целью выявления повреждений и отсутствия маркировки разных видов (даты изготовления и срока годности, наличии акцизной метки, штрих-кода), что подтверждено комплектом технической документации.

Перспективным инновационным  направлением  в техническом университете являются научно-исследовательские лаборатории «Искусственные нейронные сети»  и «Робототехника».

В лабораториях проводятся разработки: методики машинного зрения при решении задач охраны и видеонаблюдения в общественных местах, автономной навигация малых транспортных средств на предприятиях промышленности, программного продукта для МЧС по прогнозам чрезвычайных ситуаций на приграничных территориях, обработки  графических изображений для распознавания потенциальной угрозы на автомагистралях.

Разработки лабораторий имеют высокий потенциал  в таких областях, как медицина, разработка систем искусственного интеллекта и компьютерная безопасность.

Успехи лаборатории «Робототехника» были отмечены  специальным фондом  по поддержке одаренных учащихся и студентов Президента Республики Беларусь.

В настоящее время БрГТУ при поддержке облисполкома (работа финансируется за счет средств областного инновационного фонда)  завершается выполнение разработки деформационного метода расчета и проектирования эффективных конструкций покрытий производственных и жилых зданий низкой материалоемкости на базе стальных тонкостенных холодногнутых профилей, что позволит при высокой надежности и долговечности снизить стоимость производства покрытий жилых и производственных зданий.

ГНУ «Полесский аграрно-экологический институт НАН Беларуси» разработана и успешно внедрена на сельскохозяйственных предприятиях области технология возделывания ремонтантной малины в условиях капельного орошения на супесчаных почвах юго-запада Беларуси.

Разработки  данного учреждения, учитывая структуру  экономики нашего региона,  нацелены, прежде всего,  на разработку и внедрение  научно-инновационных  подходов в экологии, кормопроизводстве, мелиоративном земледелии, туризме и  вовлечении  природного и культурно-исторического наследия  в реальный сектор экономики.

В настоящее время при поддержке облисполкома (работы финансируются за счет средств областного инновационного фонда)  институт выполняет следующие разработки:

- внедрение в сельскохозяйственных предприятиях Брестской области новой кормовой культуры сильфии пронзеннолистной,

- разработка технологии использования органических удобрений на основе зерноотходов предприятий АПК Брестской области,

- разработка технологии биопереработки и использования отходов городских очистных сооружений в качестве органических удобрений для условий Брестской области.

    УЗ «Брестская областная больница» внедрен в практику здравоохранения разработанный алгоритм диагностики и лечения пациентов с осложненными гнойно-некротическими заболеваниями легких и плевры.

В 2017 году государственным учреждением «Республиканский научно-практический центр оториноларингологии» совместно с учреждением здравоохранения «Брестская областная больница» и Институтом физиологии Национальной академии наук Беларуси начато выполнение разработки и внедрения патогенетически обоснованного метода эндоскопического обследования верхних дыхательных путей в состоянии медикаментозного индуцированного сна у пациентов с остановками дыхания во сне для повышения эффективности диагностики» (срок выполнения - 2017 – 2019 гг.). Выполнение работы позволит повысить эффективность оказания медицинской помощи пациентам, страдающим синдромом обструктивного  апноэ.

В целях рассмотрения важнейших вопросов по разработке и реализации на территории Брестской области единой научно-технической и инновационной политики, для координации разработки и выполнения научно-технических работ и инновационных проектов, направленных,  прежде всего, на дальнейшее социально-экономическое развитие области, в Брестском облисполкоме  создан координационный научно технический совет.

Одним из основных стоимостных показателей научно-технического потенциала региона является структура научных исследований и разработок  по видам работ. Если проанализировать статистику за 2016 год, то более 80 процентов  средств направляется на  экспериментальные разработки, и только около 7 процентов на  фундаментальные исследования, реально  изменяющие  традиционный технологический уклад. Эти цифры   подтверждают то, что  наиболее длительные  по окупаемости  и наиболее рискованные – это  инвестиции в фундаментальную науку, науку в которой  пальма первенства принадлежит,  прежде всего,  академической науке.

Следует отметить, учитывая  высокие риски  фундаментальной науки,  начальное финансирование  данных разработок в области осуществляется за  счет бюджетных средств, в том числе за счет средств Белорусского фонда фундаментальных исследований, с которым у облисполкома налажено  давнее и плодотворное сотрудничество.

В соответствии с Республиканским планом мероприятий по проведению в 2017 году Года науки, Брестским облисполкомом совместно с Белорусским республиканским фондом фундаментальных исследований (далее – БРФФИ) проведен тематический конкурс фундаментальных и прикладных научных исследований по проблемам Брестской области «БРФФИ-Брест-2017». По результатам конкурса из десяти заявленных отобраны два проекта («Геохимическая оценка загрязнения тяжелыми металлами почв и огородных культур в урболандшафтах г.Бреста и разработка рекомендаций по снижению соответствующих рисков» и «Оценка влияния животноводческих комплексов на качество питьевой воды в населенных пунктах Брестского района»). Проекты будут финансироваться из средств  областного бюджета и средств БРФФИ в 2017-2019 гг.

Ученые области активно осуществляют международное сотрудничество.

Брестским техническим университетом подписано 141 соглашение о сотрудничестве с вузами Германии, Польши, России, Казахстана, Китая, Вьетнама, Франции, Литвы, Испании, Турции, Туркменистана и так далее. Университет задействован  в 10 международных проектах. Активно осваивается экспорт интеллектуальных ресурсов. Только в 2017 году экспорт  научной продукции, разработанной специалистами технического университета составил порядка 40,0 тысяч долларов.

В рамках Государственной программы инновационного развития Республики Беларусь на 2016 -2020 годы ведется реализация ряда проектов области. Наиболее значимый – «Строительство аккумуляторного завода «Волат» (ООО «АйПауэр», годы реализации – 2015-2021, общая стоимость проекта – 27,4 млн. рублей, в том числе в 2017 году – 1,6 млн. рублей). Проектом предусмотрено строительство импортозамещающего, экспортоориентированного, высокотехнологичного производства на территории  свободной экономической зоны «Брест», аналогов которого в Республике Беларусь не имеется. Реализация проекта предполагает завершение построения вертикально интегрированного экспортоориентированного холдинга по производству аккумуляторных батарей в Республике Беларусь. На 1 ноября 2017 г. в рамках реализации проекта завершена разработка проектно-сметной документации, заключены контракты на поставку оборудования, ведутся работы подготовительного периода по выполнению строительно-монтажных работ.

Кроме того, выполняются проекты «Разработка и организация производства промышленных счетчиков газа в диапазоне давления до 0,6 МПа с номинальным расходом газа от 160 до 1000 м³/ч» (ИООО «РУСБЕЛГАЗ»), «Реконструкция меристемной лаборатории со строительством теплицы 0,23 гектара в ОАО «Агро-Мотоль» в аг. Мотоль» (ОАО «Агро-Мотоль), «Организация производства инновационной продукции – вертикальных многоступенчатых насосов» (ОАО «Пинский опытно-механический завод»), «Развитие производства фантазийных пряж» (ОАО «Пинское промышленно-торговое объединение «Полесье»), «Создание инновационного производства органоминеральных удобрений на основе отходов биогазовой установки СГЦ «Западный» (ОАО «Селекционно-гибридный центр «Западный»).

С целью содействия развитию предпринимательства в научной, научно-технической, инновационной сферах, создания условий для осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями инновационной деятельности, в области осуществляет деятельность закрытое акционерное общество «Брестский научно-технологический парк» (далее – ЗАО «БНТП», технопарк).

В 2015 г. завершены работы по первому пусковому комплексу (сдан в эксплуатацию административно-бытовой корпус технопарка). В настоящее время реконструкция помещений технопарка продолжается, в текущем году будут завершены работы по второму пусковому комплексу.

На 1 ноября 2017 г.  ЗАО «БНТП» заключены договоры аренды с 31 резидентами. Основные виды деятельности резидентов: IT-технологии, машиностроение, переработка отходов, медицина, инжиниринг, аддитивные технологии.

Для определения направления развития БНТП разработана  дорожная карте развития БНТП на 2018-2020 гг., в соответствии с которой определены  следующие направления развития технопарка:

робототехника

IT / телекоммуникации

строительство

консалтинг

образование / исследования

биотехнологии

медиа и маркетинг

транспорт / логистика

энергетика

3D печать

VR/AR

в том числе с учетом приоритетных направлений научно-технического развития Республики  Беларусь:

промышленность

энергетика и энергоэффективность

агропромышленные технологии и производство:

адаптивные технологии в земледелии и животноводстве;

промышленные и строительные технологии и производство:

био- и наноиндустрия:

информационно-коммуникационные и авиакосмические технологии

национальная безопасность и обороноспособность, защита от чрезвычайных ситуаций:

Предложенные направления приоритетного научно-технического развития перекликаются с определенными 5 кластерами для научно-технического развития Брестской области на 2018-2025 годы:

обрабатывающая промышленность (мясо-молочная переработка)

информационные и Коммуникационные Технологии (ИКТ)

строительство (аутсорсинг)

биотехнологии для АПК

транспортное, складское и курьерское обслуживание


Единый день информирования – декабрь 2017 года

(республиканская тема)

МЕСТО И РОЛЬ МЕСТНЫХ СОВЕТОВ ДЕПУТАТОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ В РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ

Материал подготовлен Информационно-аналитическим центром

при Администрации Президента Республики Беларусь

на основе сведений Совета Республики

Национального собрания Республики Беларусь,

Национального центра законодательства

и правовых исследований Республики Беларусь

Местное самоуправление является одной из важнейших составляющих белорусской государственности.

Депутаты местных Советов, работая в тесном контакте с органами исполнительной власти, оказывают влияние на социально-экономическое развитие регионов, а главное – решают конкретные проблемы граждан.

Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко четко определил приоритеты деятельности народных избранников: ”Помочь конкретному человеку, принять заинтересованное участие в его непростых жизненных обстоятельствах, выручить, поддержать – в этом высшее призвание депутата“.

****

Система Советов депутатов в Республике Беларусь

Система местных Советов депутатов в Республике Беларусь (далее – Советы) состоит из трех территориальных уровней: первичного, базового и областного.

К областному уровню относятся областные и Минский городской Советы. Они являются вышестоящими по отношению к Советам базового и первичного территориальных уровней. Советы областного уровня в пределах своей компетенции на соответствующей территории:

  • обеспечивают сбалансированность бюджетов административно-территориальных единиц;
  • регулируют порядок осуществления административных процедур;
  • оказывают государственную поддержку юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям;
  • утверждают предельный размер долга органов местного управления и самоуправления на очередной финансовый год;
  • определяют меры социальной поддержки детей, молодежи, ветеранов, инвалидов и пожилых людей;
  • утверждают примерное положение об органе территориального общественного самоуправления;
  • присваивают звание почетного гражданина области (города Минска), определяют порядок его присвоения и особенности статуса.

К базовому территориальному уровню относятся городские (городов областного подчинения), районные Советы. Минский городской Совет также обладает правами базового уровня. Все эти Советы являются вышестоящими по отношению к Советам первичного уровня. Советы базового уровня в пределах своей компетенции на соответствующей территории:

  • утверждают территориальные планы развития районов, генеральные планы городов районного подчинения и других населенных пунктов;
  • утверждают предельный размер долга органов местного управления и самоуправления на очередной финансовый год;
  • присваивают звание почетного гражданина соответственно города, района, определяют порядок его присвоения и особенности статуса.

Городские Советы (городов с районным делением) помимо вышеобозначенных полномочий:

  • выдвигают кандидатов в члены коллегиальных органов территориального общественного самоуправления;
  • осуществляют контроль за деятельностью органов территориального общественного самоуправления.

К первичному территориальному уровню относятся городские (городов районного подчинения), поселковые, сельские Советы. Советы первичного уровня в пределах своей компетенции:

  • вносят в Совет и исполком вышестоящего базового уровня предложения по социальной защите граждан;
  • вносят в Совет базового уровня предложения о размерах отчислений от местных налогов и сборов, суммах дотаций в бюджеты первичного уровня;
  • выдвигают кандидатов в члены коллегиальных органов территориального общественного самоуправления;
  • утверждают положение о единоличном органе территориального общественного самоуправления;
  • осуществляют контроль за деятельностью органов территориального общественного самоуправления.

Советы в пределах своей компетенции независимы и свободны в принятии решений.

Депутатский корпус Советов

Депутат Совета – это гражданин Беларуси, достигший 18 лет.
В нашей стране местным депутатом может стать гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в Беларуси.

Срок полномочий депутата Совета – четыре года.

Депутату Совета (кроме председателя) зарплата не полагается. Он занимается вопросами избирателей в свободное от основной работы или учебы время.

Справочно:

Полномочия депутата местного Совета депутатов, основные правовые и социальные гарантии их осуществления определяет Закон Республики Беларусь ”О статусе депутата местного Совета депутатов“.

В марте 2014 г. в местные Советы депутатов Республики Беларусь двадцать седьмого созыва было избрано 18 809 депутатов.

Справочно:

Образование, культуру, науку и здравоохранение представляют 28,9% депутатов (5438 человек), сельское хозяйство – 23,4% (4404), государственные органы – 3,6% (2549), промышленность, транспорт и строительство – 9% (1696), торговлю и бытовое обслуживание населения – 742 (3,9 %), правоохранительные органы и военную службу – 737 (3,9 %), иные сферы деятельности – 2423 (12,9 %). В депутатском корпусе 1,6% (305 человек) – предприниматели, 0,5% (103 человека) – неработающие граждане.

Залог эффективной деятельности депутатского корпуса – жизненный опыт и профессиональные качества народных избранников.

Среди депутатов Советов – руководители предприятий, врачи, учителя, представители агропромышленного комплекса, бизнес-кругов, деятели культуры.

Справочно:

К примеру:

Николай Алданов – директор Могилевского филиала
УО ”Белорусская государственная академия музыки“, депутат Могилевского облсовета депутатов;

Виктор Амбражейчик – директор государственного лесохозяйственного учреждения ”Дрогичинский лесхоз“, депутат Дрогичинского райсовета;

Юрий Бондарь – Министр культуры Республики Беларусь, депутат Мингорсовета;

Анатолий Гришук – генеральный директор ОАО ”Гродненский мясокомбинат“, депутат Гродненского облсовета;

Василий Гайдаш – директор частного ремонтного УП ”Пингвин“, депутат Гомельского облсовета;

Анатолий Дроздов – директор ОАО ”Новая Друть“ Белыничского района, депутат Белыничского районного и Запольского сельского Советов;

Александр Карпицкий – главный врач УЗ ”Брестская областная больница“, доктор медицинских наук, профессор, депутат Брестского облсовета;

Геннадий Коршун – директор ГУО ”Гимназия № 1 г.Жодино“, депутат Жодинского горсовета;

Генрих Мысливец – глава крестьянского (фермерского) хозяйства ”Горизонт Мостовского района“, депутат Гродненского областного и Мостовского районного Советов;

Александр Петрович – директор учреждения ”Белорусский государственный академический музыкальный театр“, депутат Мингорсовета;

Николай Правко – директор коммунального сельскохозяйственного УП ”Гольшаны“, депутат Ошмянского районного и Гольшанского сельского Советов;

Николай Радоман – председатель СПК ”Агрокомбинат Снов“, депутат Минского областного и Сновского сельского Советов;

Анатолий Савенок – генеральный директор ПО ”Белорусский металлургический завод“ – РУП ”Белорусский металлургический завод“, депутат Гомельского областного и Жлобинского районного Советов;

Анатолий Сикорский – ректор УО ”Белорусский государственный медицинский университет“, депутат Мингорсовета;

Виктор Снежицкий – ректор УО ”Гродненский государственный медицинский университет“, депутат Гродненского облсовета;

Олег Суконко – директор ГУ ”Республиканский научно-практический центр онкологии и медицинской радиологии имени Н.Н.Александрова“, депутат Минского облсовета;

Галина Трибунах – директор ОАО ”Звезда“ Чечерского района, депутат Гомельского областного и Чечерского районного Советов;

Григорий Чуйко – генеральный директор Минского районного
УП ”Агрокомбинат ”Ждановичи“, депутат Минского райсовета;

Олег Ядренцев – главный врач государственного УЗ ”Гомельская городская клиническая больница № 1“, депутат Гомельского облсовета;

Алексей Яковлев – генеральный директор ОАО ”Белшина“, депутат Могилевского облсовета.

Депутат местного Совета – человек, от которого во многом зависит отношение людей к власти в целом. Зачастую вопросы, решаемые местными органами управления, достаточно емкие: например, обеспечение устойчивого и комплексного социально-экономического развития подведомственной территории, благоустройство и наведение порядка на земле, выполнение государственных социальных стандартов.

 

Основные направления и формы работы Советов

Советы осуществляют свои функции через сессии, постоянные и временные комиссии и другие органы Советов, а также путем реализации депутатами своих полномочий в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

На сессиях рассматриваются вопросы формирования бюджета и прогнозных показателей социально-экономического развития региона; управления государственным имуществом, находящимся в коммунальной собственности; налогов и сборов, зачисляемых в местный бюджет; развития системы здравоохранения; государственной поддержки организаций бытовых услуг, потребительской кооперации; финансового оздоровления субъектов хозяйствования; поддержки личных подсобных хозяйств и др.

Важнейшим направлением деятельности органов местного управления является работа с населением. Среди ее основных форм – сельские сходы, собрания актива сельских Советов депутатов, приемы граждан в населенных пунктах и трудовых коллективах, Дни депутата и т. д.

Более оперативно и объективно решать проблемы и своевременно корректировать деятельность местных органов власти помогает изучение общественного мнения. Здесь значимую роль играет работа с обращениями граждан.

Ее состояние регулярно рассматривается на сессиях Советов депутатов, заседаниях постоянных комиссий. Исполнительные и распорядительные органы власти привлекают депутатов всех уровней к участию в рабочих группах по рассмотрению обращений.

 

Справочно:

Большинство обращений граждан связано с коммунально-бытовыми вопросами, организацией транспортного сообщения, благоустройством населенных пунктов, трудоустройством, оказанием качественной медицинской помощи, распределением бюджета и финансов, изменением границ административно-территориальных единиц.

Рассмотрение обращений способствует более глубокому анализу проблем в регионе в целом, находит свое отражение в соответствующих региональных мероприятиях по реализации Государственных программ ”Комфортное жилье и благоприятная среда“, ”Строительство жилья“, ”О социальной защите и содействии занятости населения“, ”Развитие аграрного бизнеса“, ”Здоровье народа и демографическая безопасность“ и др.

Справочно:

К примеру, положительно решена проблема транспортного сообщения для жителей д.Синявская Слобода Еремичского сельсовета и близлежащих деревень Кореличского района Гродненской области. В текущем году планируется завершить работы по реконструкции автодороги, проходящей через этот населенный пункт, и возведению моста через реку Неман (обеспечит кратчайший путь для граждан и, что особо важно, скорой помощи и аварийно-спасательных служб).

По обращению Минской городской организации ветеранов войны в Афганистане и после обсуждения столичным Советом депутатов было принято решение о присвоении наименования ”Набережная Воинов-интернационалистов“ части набережной реки Свислочь в г.Минске.

О принимаемых мерах население информируется через официальные сайты государственных органов, региональные средства массовой информации.

Советы депутатов базового и первичного территориальных уровней принимают активное участие в решении вопросов, связанных с поддержкой социально незащищенных слоев населения, выполнением комплекса мер по обеспечению защиты прав и законных интересов детей, находящихся в социально опасном положении. Именно органам местного управления принадлежит определяющая роль в выявлении и процессе сбора сведений при установлении нуждаемости граждан в социальной поддержке, а также в раннем выявлении семейного неблагополучия.

С участием депутатов проводится обследование условий жизни данной категории граждан, оказывается содействие в направлении на медицинское обследование, лечение и оздоровление, осуществляются социальное обслуживание, определение в дома-интернаты, предоставление социальных льгот и гарантий, решение иных бытовых проблем. При этом неукоснительно соблюдаются принципы адресности и межведомственного взаимодействия.

Справочно:

Типичные примеры. Для семьи Михайловых в г.Могилеве в связи с рождением третьего ребенка и до подхода очереди на получение жилого помещения было выделено жилье в общежитии.

Одинокой матери, воспитывающей ребенка-инвалида, из бюджета Могилевской области оказана материальная помощь в максимальном размере на частичную компенсацию затрат, связанных со строительством двухкомнатной квартиры в составе потребительского жилищно-строительного кооператива.

Значимое место в деятельности Советов занимает их участие в разъяснительной работе. В республике созданы и активно работают 327 депутатских групп.

Справочно:

В первую очередь такие группы создавались на предприятиях, где возникали определенные проблемы социально-экономического характера (неполная рабочая неделя, уменьшение заработной платы из-за снижения реализации произведенной продукции и др.). Депутаты совместно с руководителями предприятий искали пути выхода из сложившейся ситуации, решали возникающие вопросы, оказывали содействие в решении личных проблем работников.

Имеется немало примеров работы депутатов по решению злободневных проблем граждан, с которыми они обращались при проведении Дней депутата, информирования либо в ходе встреч и личных приемов.

Справочно:

Например, депутатом Минского облсовета Николаем Радоманом оказана помощь:

  • жительнице дер.Старые Новоселки – в организации лечения;
  • УО ”Погорельцевская СШ“ – в ремонте;
  • дошкольному учреждению в дер.Погорельцы – в приобретении постельного белья и игрушек.

Депутатом Несвижского райсовета Михаилом Афанасиком обеспечено решение вопросов в агрогородке Заозерье:

  • асфальтирования одного из переулков, устройства тротуара и пешеходной дорожки;
  • оборудования автобусной остановки;
  • благоустройства четырех дворовых территорий.

При помощи депутата Минского облсовета Олега Мищенко осуществлено подключение шести жилых домов в г.п.Радошковичи к воздушной линии электропередач.

Депутат Березинского райсовета Алина Жизневская по просьбе избирателей оказала содействие в благоустройстве нескольких дворовых территорий в г.Березино.

По инициативе депутата Минского областного и Вилейского районного Советов Игоря Китикова начато благоустройство городского стадиона в г.Вилейке.

Развивается и такая форма работы, как региональные собрания депутатов. В ходе собраний рассматриваются различные аспекты деятельности Советов по решению насущных проблем населения, вклад народных избранников в развитие регионов.

Материалы о работе местных органов представительной власти публикуются на страницах еженедельного приложения ”Мясцовае самакіраванне“ к республиканской газете ”Звязда“.

 

Деятельность Совета по взаимодействию органов местного самоуправления при Совете Республики Национального собрания

Важным шагом на пути развития местного самоуправления стало создание в 2007 году Совета по взаимодействию органов местного самоуправления при Совете Республики Национального собрания (далее – Совет по взаимодействию).

Основными задачами этого коллегиального совещательного органа являются:

  • выработка предложений по реализации государственной политики при осуществлении местного самоуправления, в том числе по совершенствованию законодательства в данной сфере;
  • координация взаимодействия между Советом Республики, органами местного и государственного управления;
  • содействие обеспечению учета государственных и местных интересов при разработке и осуществлении социально-экономических программ;
  • повышение квалификации работников Советов.

Значительное внимание Совет по взаимодействию уделяет изучению эффективности работы органов местной представительной власти по улучшению условий жизни людей. Анализируется и обобщается практика работы Советов по выполнению государственных программ, касающихся социально-экономического развития территорий, а также другим направлениям.

При непосредственном содействии Совета по взаимодействию:

  • урегулированы вопросы преобразования на селе механизированных звеньев в коммунальные унитарные предприятия (в результате повысилась эффективность оказания услуг населению в доставке дров, крупногабаритных грузов, обработке приусадебных участков и др.);
  • приняты решения по регламентации наружного освещения сельских населенных пунктов, урегулированы проблемы, связанные с передачей дорог, улиц, проездов и шахтных колодцев общественного пользования специализированным организациям, усовершенствован механизм уплаты имущественных налогов в сельской местности;
  • во взаимодействии с Государственным комитетом по стандартизации решен вопрос об изменении с 1 года до 3 лет периодичности инспекционного аудита сертифицированных услуг проживания в гостиницах и мотелях (это существенно упростило процедуру сертификации таких услуг и позволило значительно снизить затраты на ее проведение).

Также местным органам власти было рекомендовано инициировать создание в регионах молодежных бизнес-инкубаторов, предусмотреть в коллективных договорах предприятий и организаций предоставление молодежи дополнительных трудовых и социально-экономических гарантий, привлекать ее наиболее активных представителей к работе депутатских приемных, проведению встреч с гражданами, развивать на предприятиях наставничество, активизировать работу по профориентации учащихся.

По инициативе Совета по взаимодействию создана межведомственная рабочая группа по совершенствованию практики приема в сельскохозяйственные учебные заведения, подготовки и закрепления кадров в сельской местности.

Одним из направлений деятельности Совета по взаимодействию является международное сотрудничество.

Активно развивается партнерство между представительными органами власти Республики Беларусь и Российской Федерации. Между органами местного самоуправления двух государств подписано 34 соглашения. Партнерство регионов наших стран налажено не только между областями, но и на базовом уровне.

Справочно:

Только в ходе подготовки IV Форума регионов Беларуси и России (29–30 июня 2017 г., г.Москва) подписан 41 документ о сотрудничестве между районами и городами Беларуси и муниципальными образованиями России, в том числе и местными Советами депутатов. В рамках Форума подписан Протокол о сотрудничестве между Союзом российских городов и Советом по взаимодействию органов местного самоуправления при Совете Республики Национального собрания Республики Беларусь.

В декабре 2008 г. Конгресс местных и региональных властей Совета Европы предоставил статус наблюдателя Совету по взаимодействию.

В настоящее время Совет по взаимодействию является также сопредседателем в Комитете региональных и местных органов власти стран – участниц инициативы ”Восточное партнерство“ (далее – КОРЛИП).

Справочно:

В мае 2017 г. в г.Минске состоялось заседание Бюро Конференции КОРЛИП. Обсуждены основные рекомендации к Пятому саммиту «Восточного партнерства» (24 ноября 2017 г., г.Брюссель) в области экономического сотрудничества, развития инфраструктуры и межрегионального взаимодействия. Особое внимание уделено роли местных и региональных властей в обеспечении энергоэффективности. Также рассмотрены вопросы, касающиеся роли местных органов власти в решении задач экономического роста, занятости населения, развития туризма.

Таким образом, деятельность Совета по взаимодействию способствует в том числе укреплению положительного имиджа Республики Беларусь на международной арене.

 

Совершенствование деятельности Советов

За последние годы принят ряд нормативных правовых актов, которые позволили повысить роль органов местного управления в решении вопросов жизнеобеспечения населения, существенно укрепить материально-техническую и правовую базу Советов депутатов.

Справочно:

Например, в Закон Республики Беларусь ”О статусе депутата местного Совета депутатов“ внесены дополнения, в соответствии с которыми депутатам Советов предоставляется один свободный день в месяц с сохранением заработной платы по месту основной работы для осуществления ими своих полномочий в избирательном округе.

Созданы две областные ассоциации местных Советов депутатов в городах Гродно и Могилеве.

Одним из следующих этапов развития в Беларуси института местного самоуправления станет создание Национальной ассоциации местных Советов депутатов (его основой выступит Совет по взаимодействию). Это будет способствовать дальнейшей консолидации усилий, направленных на экономическое развитие регионов, повышение их самостоятельности, а также ответственности и инициативности местных органов власти в этой сфере.

 

Выборы в местные Советы депутатов Республики Беларусь двадцать восьмого созыва

Для наших граждан неотъемлемым является гарантированное Конституцией страны и Законом Республики Беларусь ”О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь“ право самим формировать органы власти на местах.

Указом Президента Республики Беларусь от 14 ноября 2017 г. № 410 в соответствии с пунктом 2 статьи 84 Конституции Республики Беларусь на 18 февраля 2018 г. назначены выборы в местные Советы депутатов двадцать восьмого созыва.

Постановлениями Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов (далее – Центральная комиссия) от 15 ноября 2017 г. утверждены календарный план организационных мероприятий по подготовке и проведению выборов в Советы и порядок информирования граждан о работе по подготовке и проведению выборов в Советы.

В предстоящую избирательную кампанию будет сформировано
1309 местных Советов депутатов (см. приложение).

Избирательная система в Республике Беларусь на выборах депутатов местных Советов депутатов – мажоритарная относительного большинства, а в случае наличия только одного кандидата в округе – мажоритарная абсолютного большинства.

Справочно:

Избранным считается кандидат в депутаты, получивший наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании. При проведении голосования по одной кандидатуре кандидат считается избранным, если он получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

Для проведения выборов депутатов местных Советов депутатов создаются территориальные, окружные и участковые избирательные комиссии.

В основе проведения в Беларуси каждой избирательной кампании лежит тщательный анализ опыта проведения предыдущих выборов, а также мониторинг рекомендаций, выработанных различными группами национальных и международных наблюдателей (экспертов) по оптимизации избирательного процесса в Беларуси.

Справочно:

Традиционно свои предложения и рекомендации представляют Миссия наблюдателей от СНГ и Миссия БДИПЧ ОБСЕ по наблюдению за выборами. Также свою экспертную оценку проводимым избирательным кампаниям давали Миссия наблюдателей от Китайской Народной Республики (по итогам наблюдения за президентскими выборами в 2015 году) и Миссия наблюдателей от Шанхайской организации сотрудничества (по итогам наблюдения за парламентскими выборами в 2016 году).

Учитывая практику применения действующего в республике законодательства, развитие общественных отношений и самого института выборов, в Избирательный кодекс Республики Беларусь был внесен ряд корректировок.

Наиболее существенные изменения приняты в 2010 и
2013 годах. Они направлены, прежде всего, на совершенствование избирательного законодательства, а не на изменение сути избирательной системы.

Справочно:

К примеру, упрощена процедура выдвижения и регистрации кандидатов в депутаты Советов. Политические партии теперь могут выдвигать кандидатов и при отсутствии на территории соответствующего избирательного округа своих организационных структур.

Значительно расширены возможности и формы проведения предвыборной агитации. В избирательное законодательство введен новый институт – индивидуальные избирательные фонды кандидатов (ранее был разрешен единственный источник финансирования – бюджетные средства).

Кандидаты в депутаты Советов имеют право формировать избирательные фонды за счет собственных денежных средств, добровольных пожертвований граждан республики и юридических лиц. При этом исключается выделение кандидатам бюджетных средств на изготовление агитационных печатных материалов.

Расширены возможности судебной защиты избирательных прав граждан. В частности, лицам, выдвигаемым кандидатами, и кандидатам было предоставлено право обжаловать в судебном порядке решения избирательных комиссий о вынесении им предупреждений и решения об отмене регистрации их кандидатами. При этом сохраняется предварительное рассмотрение таких споров вышестоящими избирательными комиссиями.

Значительно расширены возможности и формы проведения предвыборной агитации. Так, установлен уведомительный (вместо разрешительного) принцип проведения массовых мероприятий (пикетов, собраний вне помещений, митингов) с целью осуществления предвыборной агитации в местах, определенных исполнительными и распорядительными органами.

Законодательно закреплена недопустимость проведения агитации, направленной на срыв выборов.

Исключен порог явки избирателей (выборы признаются состоявшимися при любой явке избирателей). Следует отметить, что уровень явки избирателей не установлен в Азербайджане, Армении, Бельгии, Великобритании, Германии, Испании, Италии, Нидерландах, России, Узбекистане, Украине, Черногории.

Внесенные в Избирательный кодекс поправки позволили Республике Беларусь в 2014 году присоединиться к Конвенции о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах – участниках Содружества Независимых Государств.

Таким образом, белорусское избирательное законодательство поступательно развивается, воспринимая передовой опыт зарубежных стран и конструктивные рекомендации международных организаций.

****

Успех социально-экономического и общественно-политического развития белорусского государства во многом зависит от местных органов самоуправления. Их деятельность определяет степень эффективности, с которой экономические достижения трансформируются в благосостояние граждан, их налаженный быт, надежную работу объектов коммунального хозяйства городов, поселков и деревень.

Пристальное внимание Президента Республики Беларусь А.Г.Лукашенко к обеспечению в республике подлинного народовластия было в очередной раз отмечено в ходе состоявшейся 14 ноября 2017 г. встречи Главы государства с председателем Центральной комиссии Л.Ермошиной. Белорусский лидер подчеркнул: ”Власть создаст все условия для проведения выборов на достойном уровне. Скрывать ничего не будем. Кто готов идти на выборы, пусть идет“.


Единый день информирования – ноябрь 2017

(областная тема)

О работе системы жилищно-коммунального хозяйства

Брестской области

(в помощь информационно-пропагандистским группам)

Тарифы и оплата коммунальных услуг.

Порядок взимания платы за жилищно-коммунальные услуги определен Положением о порядке расчетов и внесения платы за жилищно-коммунальные услуги и платы за пользование жилыми помещениями государственного жилищного фонда, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 12 июня 2014 г. № 571.

Согласно постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 27.01.2009 № 99 «О мерах по реализации Закона Республики Беларусь «О защите прав потребителей жилищно-коммунальных услуг» к основным жилищно-коммунальным услугам относятся:

  1. техническое обслуживание жилого дома,
  2. текущий ремонт, капитальный ремонт,
  3. санитарное содержание вспомогательных помещений жилого дома,
  4. холодное и горячее водоснабжение,
  5. водоотведение (канализация),
  6. газоснабжение,
  7. электроснабжение,
  8. теплоснабжение,
  9. техническое обслуживание лифта,
  10. обращение с твердыми коммунальными отходами.

К дополнительным жилищно-коммунальным услугам относятся:

  1. Установка и (или) техническое обслуживание запорно-переговорных устройств жилого дома;
  2. Установка и (или) техническое обслуживание систем видеонаблюдения за жилым домом и придомовой территорией;
  3. Организация работы и содержание вахтеров (консьержей) в многоквартирном жилом доме;
  4. Аренда и (или) замена напольных грязезащитных ковровых покрытий;
  5. Обустройство придомовых территорий элементами озеленения, благоустройства и их дальнейшее содержание.

На основании Указа Президента Республики Беларусь от 25 февраля 2011 г. № 72 «О некоторых вопросах регулирования цен (тарифов) в Республике Беларусь» тарифы на газоснабжение, снабжение сжиженным углеводородным газом от индивидуальных баллонных или резервуарных установок, электроснабжение и теплоснабжение для нужд населения устанавливаются Советом Министров Республики Беларусь, а тарифы на водоснабжение, водоотведение (канализация), техническое обслуживание лифта, техническое обслуживание, капитальный ремонт жилого дома, обращение с твердыми коммунальными отходами - облисполкомами и Минским горисполкомом.

 

Жилищно-коммунальная услуга

Фиксированные тарифы на жилищно-коммунальные услуги, предоставляемые населению, субсидируемые государством

Тариф действующий

Нормативно-правовой акт

Срок действия

Водоснабжение

0,5748 руб. за 1 куб. метр

Решение Брестского областного исполнительного комитета от 17.08.2017. № 529 «О внесении изменений в решение Брестского областного исполнительного комитета от 26 декабря 2016 г.  № 992»

с 01.09.2017

Водоотведение (канализация)

0,3838  руб. за 1 куб. метр

Техническое обслуживание лифта

1,28 руб. с одного проживающего в месяц

Техническое обслуживание жилого дома

0,1084 руб. за 1 кв.метр общей площади жилого помещения в месяц

Капитальный ремонт

0,0953  руб. за 1 кв.метр общей площади жилого помещения в месяц

Тепловая энергия (для нужд отопления и горячего водоснабжения)

16,9259 руб. за 1 Гкал

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 24.08.2017 № 641 «Об индексации субсидируемых государством цен на газ природный и сжиженный, тарифов на электрическую энергию и тепловую энергию для нужд отопления и горячего водоснабжения для населения и внесения изменений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30 декабря 2013 г. № 1166»

с 01.09.2017

Обращение с твердыми коммунальными отходами

организациями системы Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь, за исключением КПУП «Брестский мусороперерабатывающий завод» и КУМОП ЖКХ «Барановичское городское ЖКХ» - 7,2 руб./м3

Решение Брестского областного исполнительного комитета от 28.08.2017 № 558 «О регулировании тарифов»

с 24.09.2017

КПУП «Брестский мусороперерабатывающий завод» и КУМОП ЖКХ «Барановичское городское ЖКХ» - 7,57 руб./м3

 

Жилищно-коммунальная услуга

Фиксированные тарифы на жилищно-коммунальные услуги, предоставляемые населению, обеспечивающие полное возмещение экономически обоснованных затрат на их оказание

Тариф действующий

Нормативно-правовой акт

Срок действия

Водоснабжение

0,7839 руб. за 1 куб. метр

Решение Брестского областного исполнительного комитета от  26 декабря 2016 г. № 992 «О фиксированных тарифах на жилищно-коммунальные услуги»

с 01.01.2017

Водоотведение (канализация)

0,6654  руб. за 1 куб. метр

Техническое обслуживание лифта

1,33 руб. с одного проживающего в месяц

Техническое обслуживание жилого дома

0,1155 руб. за 1 кв. метр общей площади жилого помещения в месяц

Тепловая энергия (для нужд отопления и горячего водоснабжения)

91,18 руб. за 1 Гкал

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 16 декабря 2016 г. № 1035 «О внесении изменений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30 декабря 2013 г. № 1166 и определении тарифов на некоторые виды жилищно-коммунальных услуг»

с 01.01.2017

Капитальный ремонт

0,5055 руб. за 1 кв. метр общей площади нежилого помещения в месяц

Решение Брестского областного исполнительного комитета от 25.01.2017 № 40 «О внесении дополнения в решение Брестского областного исполнительного комитета от 26.12.2016 №992»

с 10.02.2017

Обращение с твердыми коммунальными отходами

организациями системы Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь, за исключением КПУП «Брестский мусороперерабатывающий завод» и КУМОП ЖКХ «Барановичское городское ЖКХ» - 7,2 руб./м3

Решение Брестского областного исполнительного комитета от 28.08.2017 № 558 «О регулировании тарифов»

с 24.09.2017

КПУП «Брестский мусороперерабатывающий завод» и КУМОП ЖКХ «Барановичское городское ЖКХ» - 8,2 руб./м3

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16 декабря 2016 №1035 «О внесении изменений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30 декабря 2013 г. № 1166 и определении тарифов» рекомендованы размеры расходов населения за санитарное содержание вспомогательных помещений жилого дома, техническое обслуживание запорно-переговорных устройств жилого дома, размеры возмещения населением расходов организаций, осуществляющих эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющих жилищно-коммунальные услуги, на электроэнергию, потребляемую на освещение вспомогательных помещений и работу оборудования, тарифы на жилищно-коммунальные услуги.

Тарифы на жилищно-коммунальные услуги, предоставляемые населению, установлены решениями Брестского ОИК от 26.12.2016 № 992 «О фиксированных тарифах на жилищно-коммунальные услуги», от 28.08.2017 № 558 «О регулировании тарифов», от 13.02.2017 № 87 «Об оптимизации расходов населения на отдельные виды жилищно-коммунальных услуг».

 

Предельно допустимые тарифы (цены) на жилищно-коммунальные услуги и размеры возмещения расходов организаций, осуществляющих эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющих жилищно-коммунальные услуги, на электроэнергию, потребляемую на освещение вспомогательных помещений и работу оборудования в многоквартирных жилых домах, для населения.

Жилищно-коммунальная услуга

Предельно допустимый тариф (цена), размер возмещения расходов

Тариф действующий

Нормативно-правовой акт

Срок действия

Санитарное содержание вспомогательных помещений жилого дома

0,53 руб. с 1 проживающего в месяц

Решение Брестского областного исполнительного комитета от 13.02.2017 № 87 «Об оптимизации расходов на отдельные виды жилищно-коммунальных услуг»

с 01.01.2017

Техническое обслуживание запорно-переговорных устройств жилого дома

0,91 руб. с 1 квартиры в месяц

Электроэнергия, потребляемая на освещение вспомогательных помещений и работу оборудования, за исключением лифта

0,39 руб. с 1 проживающего в месяц

Электроэнергия, потребляемая на работу лифта

0,47 руб. с 1 проживающего в месяц

Обеспечение населения чистой водой.

Для обеспечения населения Брестской области в рамках Государственной программы «Комфортное жилье и благоприятная среда» реализуется подпрограмма «Чистая вода» на 2016 – 2020 годы, основной целью которой является улучшение качества питьевого водоснабжения и обеспечения  100 % потребителей водой нормативного качества.

В настоящее время централизованным водоснабжением питьевого качества обеспеченно 89,2 % потребителей Брестской области. С начала реализации подпрограммы данный показатель увеличился на 1,5%.

Для обеспечения 100 % населения запланировано строительство 161 станции обезжелезивания. В текущем году ведется строительство станций обезжелезивания. Ввод объектов запланирован в текущем году.

Служба 115. бел

Во исполнение поручения Главы государства,  данных 20 октября 2017 г. на республиканском семинаре «О совершенствовании и развитии жилищно-коммунального хозяйства страны», совместно с государственным предприятием «Центр информационных технологий мингорисполкома» БОУП «Управление ЖКХ» начата подготовительная работа по подключению к порталу 115.бел города Бреста, а затем и районных центров. В настоящее время заканчивается выборка адресных баз, подготовка классификаторов и регламентов.

Данный портал предусматривает возможность отправки запросов повседневного текущего характера, касающихся жилищно-коммунальных услуг и городского хозяйства, с привязкой соответствующей проблемы к карте города.

После модерации запросы граждан направляются в подразделения горисполкомов или городским службам для выполнения. Портал не является официальным сайтом государственных органов и организаций. Запросы обрабатываются в соответствии с утвержденным Регламентом.

Обратная связь с гражданами реализуется через предоставление возможности просмотра статуса обработки опубликованного запроса, а также анализа результатов выполненной работы по запросу в формате изображений «было» и «стало». Гражданин имеет возможность влиять на рейтинг организации, оценивая качество выполненной по его запросу работы.

Портал 115.бел позволит ускорить и упростить работу по благоустройству города совместно с жителями г. Бреста и Брестской области и даст активным и неравнодушным жителям возможность участвовать в развитии своего города, влиять на улучшение качества услуг в сфере ЖКХ.


Единый день информирования - октябрь 2017 г. (областная тема)

О МЕРАХ ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ В БРЕСТСКОЙ ОБЛАСТИ СОЦИАЛЬНО НЕЗАЩИЩЕННЫХ КАТЕГОРИЙ НАСЕЛЕНИЯ

Системасоциальнойзащиты в нашей стране является значительн озамкнутой на поддержк еофициально утвержденных уязвимых группах. К ним относятся одинокие пенсионеры, люди с ограниченными возможностями, многодетные семьи, ветераны войны, что частично совпадает с социально уязвимыми группами. Так, одинокие пенсионеры, как и люди с ограниченными возможностями, неполные семьии многодетные семьи, имеют право на услуги социальной помощи. Соответствующие центры социальной поддержки функционируют во всех районах Беларуси. Они предоставляют услуги сиделок, по ведению хозяйства, транспорт, дают правовые консультации, курсы повышения квалификации, оказывают психологическую поддержку и ведут работу по увеличению социальной вовлеченности пенсионеров и людей с ограниченными способностями.

Кроме того, в республике создана и действует система финансовой поддержки социально незащищенных категорий населения.

Государственная адресная социальная помощь

Государственная адресная социальная помощь предоставляется малообеспеченным семьям (гражданам) в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 19 января 2012 г. № 41 «О государственной адресной социальной помощи»

в виде:- ежемесячного и (или) единовременного социальных пособий;

- обеспечения продуктами питания детей первых двух лет жизни (далее -продукты питания);

детям-инвалидам в возрасте до 18 лет, имеющим IV степень утраты здоровья, и инвалидам I группы (независимо от величины среднедушевого дохода) - в виде социального пособия для возмещения затрат на приобретение подгузников, впитывающих простыней (пеленок), урологических прокладок (вкладышей) (далее - подгузники).

Ежемесячное социальное пособие предоставляется семьям (гражданам) при условии, что их среднедушевой доход, определяемый в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь (далее - среднедушевой доход), по объективным причинам ниже наибольшей величины бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, утвержденного Министерством труда и социальной защиты, за два последних квартала (далее - БПМ).

БПМ утверждается ежеквартально, с 1августа по 31 октября 2017 г. величина БПМ составляет 197,57 рублей.

Размер ежемесячного социального пособия на каждого члена семьи (гражданина) составляет положительную разность между БПМ и среднедушевым доходом семьи (гражданина); пересчитывается при увеличении БПМ в период предоставления ежемесячного социального пособия.

Ежемесячное социальное пособие семьям (гражданам) предоставляется с месяца подачи заявления о предоставлении ГАСП на период от 1 до 6 месяцев в течение 12 месяцев, начиная с месяца обращения, с учетом принимаемых семьей (гражданином) мер по улучшению своего материального положения, при повторных обращениях - с учетом выполнения трудоспособным членом семьи (гражданином) мероприятий, указанных в плане по самостоятельному улучшению материального положения для трудоспособных членов семьи (граждан), если такой план разработан комиссией.

По решению комиссии ежемесячное социальное пособие может быть предоставлено на период более 6 месяцев (но не более 12 месяцев):

- одиноким инвалидам I и II группы;

- одиноким гражданам, достигшим возраста 70 лет;

- неполным семьям, в которых родитель осуществляет уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет;

- семьям, воспитывающим несовершеннолетних детей (ребенка), в которых оба родителя (мать (мачеха), отец (отчим) в полной семье либо единственный родитель в неполной семье, усыновитель (удочеритель) являются инвалидами I или II группы, а также если один из родителей в полной семье является инвалидом I группы, а второй осуществляет уход за ним и получает пособие, предусмотренное законодательством.

Ежемесячное социальное пособие предоставляется при условии реализации семьей (гражданином) права на получение в соответствии с законодательством алиментов на несовершеннолетних детей, пенсий (кроме случаев неполучения государственной пенсии при продолжении работы после приобретения права на пенсию по возрасту на общих основаниях в целях увеличения размера такой пенсии), пособий.

Ежемесячное социальное пособие не предоставляется семье (гражданину), если:

- семья (гражданин) в целом имеет в РБ в собственности более одного жилого помещения (квартиры, жилого дома), за исключением многодетных семей, а также семей, в собственности которых находятся одно жилое помещение (квартира, жилой дом) и доля общей площади жилого помещения;

- член семьи (гражданин) сдает по договору найма (поднайма) жилое помещение;

- член семьи (гражданин) получает образование на платной основе, за исключением случаев получения такого образования с привлечением кредита на льготных условиях для оплаты первого высшего образования или за счет средств юрлиц, а также физлиц, ведущих с ним раздельное хозяйство;

- член семьи (гражданин) является собственником транспортного средства (кроме мопедов, велосипедов), приобретенного в течение последних 12 месяцев перед датой обращения, за исключением семей, в составе которых имеются дети-инвалиды, инвалиды I, II группы, многодетных семей.

Ежемесячное социальное пособие выплачивается в каждом месяце в течение периода его предоставления. Выплата ежемесячного социального пособия, приходящегося на месяц обращения, может быть произведена в месяце, следующем за месяцем обращения.

Единовременное социальное пособие предоставляется семьям (гражданам), оказавшимся по объективным причинам в трудной жизненной ситуации,  при условии, что их среднедушевой доход составляет не более  1,5 величины  БПМ. 

Под трудной жизненной ситуацией понимаются объективные обстоятельства, сложные для самостоятельного разрешения: полная нетрудоспособность по причине инвалидности или достижения гражданами 80-летнего возраста; неспособность к самообслуживанию в связи с заболеванием, для лечения которого требуется длительное применение лекарственных средств; причинение вреда жизни, здоровью, имуществу в результате стихийных бедствий, катастроф, пожаров и иных чрезвычайных ситуаций (обстоятельств) непреодолимой силы (форс-мажор), противоправных действий других лиц; другие объективные обстоятельства, требующие материальной поддержки.

Единовременное социальное пособие выплачивается не позднее 10 рабочих дней после принятия комиссией соответствующего решения.

Социальное пособие для возмещения затрат на приобретение подгузниковпредоставляется детям-инвалидам в возрасте до 18 лет, имеющим IV степень утраты здоровья, инвалидам I группы, кроме лиц, инвалидность которых наступила в результате противоправных действий, по причине алкогольного, наркотического, токсического опьянения, членовредительства, на основании индивидуальной программы реабилитации инвалида или заключения врачебно-консультационной комиссии государственной организации здравоохранения о нуждаемости в подгузниках и документов, подтверждающих расходы на их приобретение.

Размер социального пособия для возмещения затрат на приобретение подгузников устанавливается в сумме, не превышающей 1,5-кратного размера БПМ, действующего на дату принятия решения о предоставлении ГАСП в виде данного социального пособия исходя из документально подтвержденных фактических расходов.

Социальное пособие предоставляется четыре раза в течение календарного года, но не более одного раза в месяц.

ГАСП в виде обеспечения продуктами питания детей первых двух лет жизни (далее - продукты питания)предоставляется семьям, имеющим по объективным причинам среднедушевой доход ниже БПМ, с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения, на каждые 6 месяцев до достижения ребенком возраста двух лет.

Семьям при рождении и воспитании двойни или более детей продукты питания предоставляются независимо от величины среднедушевого дохода.

Выдача продуктов питания производится организациями торговли в соответствии со списками и персональной ведомостью выдачи продуктов питания детям первых двух лет жизни.

Продукты питания выдаются отечественного производства, предназначенные для детей раннего возраста и имеющие соответствующую маркировку на упаковке с указанием возраста, с которого данные продукты могут употребляться в пищу.

Периодичность получения продуктов питания в течение каждого месяца шестимесячного периода определяется их получателем.

В случае неполучения продуктов питания в течение месяца получатели утрачивают право на их получение за этот месяц.

Продукты питания в организации торговли отпускаются на ребенка в пределах нормы отпуска в упаковках имеющегося в ассортименте объема расфасовки. Если норма отпуска продуктов на ребенка составляет менее объема упаковки, отпуск упаковки данного вида продукта не производится.

Замена продуктов питания, предусмотренных в примерных наборах, другими продуктами не допускается.

Принятие решения о предоставлении (отказе в предоставлении) ГАСП является административной процедурой и осуществляется в соответствии с пунктом 2.33 Перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 26 апреля 2010 г. № 200  «Об административных процедурах, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан» (далее - Перечень).

Заявлениео предоставлении ГАСП в виде ежемесячного и (или) единовременного социальных пособий подается гражданином (совершеннолетним членом семьи либо несовершеннолетним членом семьи, который приобрел гражданскую дееспособность в полном объеме) в орган по труду, занятости и социальной защите в соответствии с регистрацией по месту жительства (месту пребывания).

Заявление о предоставлении ГАСП в виде социального пособия для возмещения затрат на приобретение подгузников подается гражданином (совершеннолетним членом семьи либо опекуном (попечителем), представителем) в орган по труду, занятости и социальной защите в соответствии с регистрацией по месту жительства (месту пребывания) инвалида I группы или ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет.

Заявление о предоставлении ГАСП в виде обеспечения продуктами питания детей первых двух лет жизни подается одним из родителей в орган по труду, занятости и социальной защите в соответствии с регистрацией по месту жительства (месту пребывания). В случае оформления опеки над ребенком (без статуса опекунской семьи) заявление подается его опекуном.

При регистрации родителей по разным адресам заявление подается в орган по труду, занятости и социальной защите в соответствии с регистрацией по месту жительства (месту пребывания) родителя, с которым фактически проживает ребенок.

К заявлению о предоставлении ГАСП прилагаются документы и (или) сведения, предусмотренные Перечнем.

Решение о предоставлении (об отказе в предоставлении) государственной адресной социальной помощи, ее видах, формах, размерах и периоде предоставления принимается постоянно действующей комиссией, созданной районным (городским) исполнительным комитетом (местной администрацией) из числа депутатов районного (городского) Совета депутатов, специалистов органа по труду, занятости и социальной защите, других подразделений районного (городского) исполнительного комитета (местной администрации), территориального центра социального обслуживания населения, представителей иных органов местного самоуправления, общественных объединений (далее - комиссия).

Комиссия принимает решение о предоставлении (об отказе в предоставлении) ГАСП:

в течение 5 рабочих дней со дня подачи заявления о предоставлении ГАСП и представления заявителем всех необходимых документов;

в течение 5 рабочих дней после получения последнего необходимого для предоставления ГАСП документа в случае, если требуемые документы запрашиваются органом по труду, занятости и социальной защите.

При наступлении до выплаты единовременного социального пособия, социального пособия для возмещения затрат на приобретение подгузников обстоятельств, влекущих утрату гражданином права на такое пособие, его выплата не производится.

В случае смерти гражданина, имевшего право на социальное пособие для возмещения затрат на приобретение подгузников, выплата такого пособия членам семьи (опекуну (попечителю), представителю) не производится.

Оказание материальной помощи из средств Фонда социальной защиты населения Республики Беларусь

Нуждающимся неработающими пенсионерам, инвалидам и детям-инвалидам, получающим пенсию в органах по труду, занятости и социальной защите, может быть оказана материальная помощь из средств государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь (далее - материальная помощь).

Порядок оказания материальной помощи определен Инструкцией о порядке оказания нуждающимся пожилым и нетрудоспособным гражданам материальной помощи из средств Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, утвержденной постановлением Министерства социальной защиты Республики Беларусь от 03.08.2001 № 9.

Материальная помощь оказывается гражданам в случаях:

причинения вреда их здоровью и (или) имуществу в результате пожаров, засух, наводнений;

краж личного имущества;

возникновения иных ситуаций, объективно нарушающих их нормальную жизнедеятельность.

Материальная помощь оказывается, как правило, не более одного раза в календарном году на основании заявления, акта обследования материально-бытового положения и при необходимости других документов, подтверждающих нуждаемость заявителя.

Нуждаемость гражданина в оказании материальной помощи может подтверждаться документально (медицинским эпикризом, актом о пожаре, справкой из органов внутренних дел о краже имущества, направлением организации здравоохранения на прохождение лечения нуждающегося в помощи, копией рецептов с указанием перечня лекарственных средств и их стоимости, иными документами, подробным актом обследования материально-бытового положения, отражающим нуждаемость в помощи и констатирующим трудную жизненную ситуацию).

Размер помощи в каждом конкретном случае устанавливается индивидуально.

Распоряжение об оказании материальной помощи в размере, не превышающем размер одного БПМ, действующего на дату вынесения решения об оказании материальной помощи, принимается руководителем органа по труду, занятости и социальной защите или директором территориального центра (если центр наделен правом оказания материальной помощи соответствующим местным исполнительным и распорядительным органом).

Пенсионное обеспечение, пособия

Важнейшим элементом социальной защиты пожилых граждан является пенсионное обеспечение, которым в органах по труду, занятости и социальной защите охвачено по состоянию на 1 августа 2017 года 378 тыс. граждан (27 % населения области).

В 2017 году в связи с изменением бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения (далее – БПМ) трижды повышались размеры минимальных трудовых, социальных пенсий, надбавок, повышений и доплат к пенсиям. По сравнению с январем 2017 г. средний размер минимальных трудовых пенсий вырос на 3,5%, социальных пенсий  – на 11,9 %.

До конца текущего года планируется перерасчет трудовых пенсий, но  решение о его сроках и размерах повышения пока не принято.

В области численность получателей пенсий ниже бюджета прожиточного минимума пенсионера составляет 0,57% от общего числа получателей. Данный показатель не изменялся с начала текущего года.

В целях социальной поддержки пожилых граждан инвалидам I группы к пенсии устанавливается надбавка на уход в размере 100 % минимального размера пенсии по возрасту (с 1 августа 2017 г.  -  49,39 руб.), а лицам, достигшим 80-летнего возраста, – 50 % минимального размера пенсии по возрасту  (с 1 августа 2017 г.   – 24,7 руб.). Дополнительно в соответствии с Указом Президента РБ от 16.01.2012 № 35 «О повышении пенсий» установлены доплаты: лицам, достигшим 75-летнего возраста, -  75 % минимального размера пенсии по возрасту (с 1 августа 2017 г.   – 37,04 руб.); лицам, достигшим 80-летнего возраста, - 100 % минимального размера пенсии по возрасту (с 1августа 2017 г.  – 49,39 руб.).

С 1 августа 2017 г. вступил в силу Указ Президента Республики Беларусь от 29 июня 2017 года № 233 «О пенсионном обеспечении отдельных категорий граждан» (далее – Указ). Реализация Указа даст возможность назначения трудовой пенсии по возрасту по достижении общеустановленного пенсионного возраста следующей категории: лицам, которые длительное время осуществляли уход за инвалидами I группы либо престарелыми, достигшими 80-летнего возраста, нуждающимися по заключению врачебно-консультационной комиссии в постоянном уходе, или осуществляли иные социально-значимые виды деятельности, и по этой причине не смогли выработать необходимый минимальный страховой стаж (при наличии страхового стажа работы не менее 10 лет, общего стажа работы 35 лет для женщин и 40 лет для мужчин);           лицам, которые не менее 10 лет проходили военную службу (службу в военизированных организациях) и не приобрели права на пенсию по Закону Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Следственного комитета Республики Беларусь, Государственного комитета судебных экспертиз Республики Беларусь, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям и органов финансовых расследований» (при  наличие страхового стажа работы не менее 10 лет, общего стажа работы 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин).

Пенсионная система функционирует стабильно, пенсии и пособия выплачиваются своевременно. Расходы на выплату пенсий и пособий за январь-август 2017 г. составили 934,1 млн. рублей.

Государственная поддержка семьи выступает одним из ключевых направлений государственной социальной политики и одной из основ демографической безопасности.

В стране функционирует доказавшая свою эффективность система правовых гарантий и льгот семьям с детьми. Она включает выплату пособий в связи с рождением и воспитанием детей, обеспечение бесплатным питанием детей первых двух лет жизни и предоставление других видов государственной адресной социальной помощи, единовременных выплат при рождении двоих и более детей, гарантий в сфере пенсионного, трудового, налогового и жилищного законодательства.

Предоставление правовых гарантий начинается еще до рождения ребенка. Беременным женщинам предоставляется бесплатное медицинское обслуживание, оплачивается отпуск по беременности и родам (126-160 календарных дней).

Работающей матери или отцу, другим родственникам ребенка предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, с сохранением рабочего места. Отпуск может быть использован полностью либо по частям.

За первое полугодие 2017 года в органах по труду, занятости и социальной защите Брестской области назначено более 4301 различных видов государственных пособий семьям, воспитывающим детей. Ежемесячно на их выплату расходуется более  5,7 млн. рублей.

Размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет в Беларуси дифференцируется в зависимости от количества детей в семье: на первого ребенка он составляет 35% среднемесячной заработной платы работников в республике (278,88 руб.), на  второго и последующих детей – 40% (318,72 руб.); на ребенка-инвалида - 45% (358,56 руб.).

В целях усиления социальной защиты отдельных категорий семей  с  1 июля 2017 года для семей, в которых воспитываются дети-инвалиды в возрасте до 18 лет, предоставлено право матери (мачехе) или отцу (отчиму), усыновителю (удочерителя), опекуну (попечителю) осуществлять уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет с получением соответствующего пособия по уходу и одновременно работать на условиях неполной занятости (не более 0,5 ставки). Кроме того, предоставлено право этих лиц на пособие по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет и в случае, если они являются получателями пенсии либо ежемесячной страховой выплаты;

Также дифференцированы размеры пособия по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет в зависимости от степени утраты здоровья ребенка: по уходу за ребенком - инвалидом, имеющим  I и II  степень утраты здоровья, - 100 процентов наибольшей величины бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения (БПМ); по  уходу за ребенком - инвалидом, имеющим  III и IV степень утраты здоровья, до достижения им возраста 3 лет включительно - 100 процентов БПМ, после достижения ребенком возраста 3 лет – 120 процентов БПМ.                    

Женщинам, получающим пособие по беременности и родам  в минимальном размере, предусмотрена доплата к пособию по беременности и родам.Такая доплата будет производиться, когда размер данного пособия будет ниже, чем сумма пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет за период с момента рождения ребенка и по день, по который выплачено пособие по беременности и родам. Всего в стране назначается 11 видов пособий в связи с рождением и воспитанием детей.Всего на выплату пенсий и пособий в области за 9 месяцев 2017 года направлено 1052540,6 тыс. рублей.


Единый день информирования - октябрь 2017 г.

ОХРАНА МАТЕРИНСТВА И ДЕТСТВА В БЕЛАРУСИ –

ВАЖНЕЙШИЙ ПРИОРИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

Материал подготовлен Информационно-аналитическим центром при Администрации Президента Республики Беларусь на основе сведений Министерства здравоохранения, Министерства образования, Министерства труда и социальной защиты

Тезис «Крепкая семья – сильное государство» традиционно является одной из стратегических основ, консолидирующих белорусское общество.

Как подчеркнул Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко в своем докладе на пятом Всебелорусском народном собрании, «в системе ценностей белорусов семья занимает лидирующую позицию… Необходимо создать среду, благоприятную для жизнедеятельности семей. Настойчиво продвигать в обществе позитивное отношение к семьям, в которых не допускаются пьянство и другие негативные явления. Положительный пример родителей – это надежный путь воспитания с самого раннего детства достойного человека».

Матери и дети – категории населения, которые нуждаются в особой поддержке и заботе со стороны государства, поскольку именно от них напрямую зависят будущее страны, ее демографический статус и трудовой потенциал.

В Республике Беларусь охрана материнства и детства направлена на создание государством необходимых и благоприятных возможностей для рождения, выживания и защиты детей, их полноценного развития, а также реализации семьей своих функций в жизни общества. Деятельность государства в этой сфере осуществляется по следующим основным направлениям: совершенствование нормативной правовой базы по вопросам охраны материнства и детства; охрана репродуктивного здоровья населения, создание условий для рождения здоровых детей; сохранение здоровья матерей и детей; развитие сети учреждений здравоохранения; повышение эффективности системы социальной защиты матери и ребенка, молодых семей.

Правовые аспекты охраны материнства и детства

Государственная поддержка и защита семьи, материнства, отцовства и детства обеспечиваются, прежде всего, надлежащим правовым регулированием соответствующих отношений, дающих отдельным категориям граждан гарантии осуществления их прав.

В Беларуси законодательно гарантировано право на:

оказание бесплатной медицинской помощи в государственных учреждениях здравоохранения на основании государственных минимальных социальных стандартов.

Справочно: К примеру, беременным женщинам и детям предоставляется бесплатная медицинская помощь в амбулаторных и стационарных условиях. При оказании медицинской помощи несовершеннолетнему в возрасте до пяти лет (детям-инвалидам до 18 лет) в стационарных условиях одному из родителей предоставляется возможность находиться с ним в этой организации здравоохранения;

бесплатное обеспечение лекарственными средствами в пределах перечня основных лекарственных средств детей в возрасте до трех лет и детей-инвалидов до 18 лет, пациентов, имеющих тяжелые заболевания;

бесплатное обеспечение техническими средствами социальной реабилитации детей-инвалидов до 18 лет;

денежные выплаты за постановку на учет до 12 недель беременности, по беременности и родам, за рождение ребенка;

санаторно-курортное лечение или оздоровление детей с использованием средств государственного социального страхования и республиканского бюджета и бесплатное санаторно-курортное лечение или оздоровление детей, проживающих на территории радиоактивного загрязнения.

Развитие системы поддержки семей с детьми предусмотрено Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2016–2020 годы, ее практическое воплощение ведется и в рамках Государственной программы «Здоровье народа и демографическая безопасность Республики Беларусь» на 2016–2020 годы, иных государственных программ и национальных планов (Национального плана действий по улучшению положения детей и охране их прав на 2017-2021 годы, Национального плана действий по обеспечению гендерного равенства в Республике Беларусь на 2017-2020 годы и др.).

Охрана здоровья матерей и детей

В Беларуси сохранены основополагающие принципы организации здравоохранения, в том числе: государственный характер политики здоровья; профилактическая направленность; территориальный принцип медицинского обеспечения, этапность в оказании медицинской помощи; государственная система подготовки медицинских кадров; государственное регулирование и контроль соблюдения санитарных норм и правил.

Охрана репродуктивного здоровья населения, создание условий для рождения здоровых детей, сокращение младенческой, детской и материнской смертности имеют особую общественную значимость и выступают в качестве критериев эффективности деятельности системы здравоохранения страны.

Решение задач сохранения здоровья матерей и детей осуществляется по нескольким приоритетным направлениям, среди которых: подготовка женщин к материнству; мероприятия по охране здоровья плода и новорожденного; подготовка молодежи и молодых семей по вопросам брака; мероприятия по охране здоровья детей в дошкольных учреждениях и в школьный период.

В нашей стране оказание медицинской помощи осуществляется в организациях здравоохранения в амбулаторных, стационарных условиях, в условиях отделений дневного пребывания, а также вне организаций здравоохранения. При этом в амбулаторных условиях сохранен участковый принцип.

Справочно: Сеть организаций здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь детям, включает: детские поликлиники и организации здравоохранения, имеющие в своем составе детские отделения (кабинеты), – 408; койки для детей в больничных организациях – 7887 (42,6 на 10 000 детей в возрасте до 17 лет);  дома ребенка – 8 (815 коек), в которых воспитываются 578 детей, из них 117 детей-инвалидов.

Отлажена система диспансеризации населения, в том числе детей и беременных женщин. В ее рамках ежегодно проводятся медицинские профилактические осмотры детей.

Справочно: По результатам профилактических осмотров детей в возрасте до 17 лет:1-ю и 2-ю группы здоровья имеют 86,5% детей (абсолютно здоровые дети и дети, имеющие функциональные отклонения в состоянии здоровья);3-ю группу – около 12% (дети с хроническими заболеваниями, но без нарушения самочувствия); 4-ю группу – порядка 1,5% (дети с инвалидизирующими заболеваниями).

Для оказания медицинской помощи беременным женщинам и новорожденным в республике создана разноуровневая система оказания перинатальной помощи (ред. – перинатальный период – период с 22-й полной недели (154-го дня) внутриутробной жизни плода по 7-й день включительно (168 часов) внеутробной жизни), объединяющая сеть родовспомогательных учреждений и детских больниц.

Справочно: К началу 2017 года в Республике Беларусь функционировали 107 родовспомогательных учреждений, в том числе: один перинатальный центр IV технологического уровня (РНПЦ «Мать и дитя»);14 перинатальных центров III уровня;28 перинатальных центров II уровня; 64 организации здравоохранения, относящиеся к I уровню.

Родильные дома работают по системе совместного пребывания матери и ребенка. Внедрены и поддерживаются принципы грудного вскармливания, рекомендованные Всемирной организацией здравоохранения (далее – ВОЗ). Сразу после рождения вместе с матерью находятся около 90% новорожденных детей.

В последние годы отмечается тенденция к увеличению числа родов, протекающих без осложнений.

Справочно: По последнему опубликованному ежегодному докладу Фонда ООН в области народонаселения (ЮНФПА) в 2016 году уровень материнской смертности в Беларуси в 2015 году являлся самым низким среди государств – участников СНГ. В мире этот показатель составляет 216 на 100 тыс. родов, средний показатель для развитых стран – 12 на 100 тыс. родов. По данному показателю Беларусь опережает Австралию, Бельгию, Израиль, Канаду, Норвегию, Португалию, США, Японию.

В нашей стране внедрены рекомендации ВОЗ и Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) по ВИЧ-консультированию женщин репродуктивного возраста и беременных. Каждой из них предоставлена возможность получить консультационные услуги и пройти тестирование на ВИЧ.

В 2016 году Республика Беларусь стала первым и единственным государством в Европе и третьим в мире, где удалось сократить передачу ВИЧ-инфекции и сифилиса от матери ребенку до уровня, который не представляет угрозы общественному здоровью. Степень риска снижена белорусскими медиками в 19 раз (с 26,9% в 2000 году до 1,4% в 2016 году).

Другими достижениям в решении вопросов охраны здоровья матери и ребенка в Беларуси являются следующие:

100% женщин имеют доступ к дородовому и послеродовому медицинскому обслуживанию;

практически 100% деторождений происходит при квалифицированном родовспоможении;

обращаемость беременных в женские консультации в ранние сроки беременности (до 12 недель) составляет 98%;

выживаемость младенцев, родившихся с экстремально низкой массой тела (до 1000 г) на первом году жизни составляет 75,3% (2000 год – 28,4%);

профилактическими прививками охвачено 98% детей.

Сегодня в республике успешно функционируют 17 республиканских научно-практических центров (далее – РНПЦ), оказывающих профильную медицинскую помощь матерям и их детям.

Головным учреждением республики в области акушерства и гинекологии, неонатологии, педиатрии и медицинской генетики является РНПЦ «Мать и дитя». Ежегодно только медико-генетические консультации здесь получают более 30 тыс. пациентов.

Справочно: В настоящее время в РНПЦ «Мать и дитя» выполняются выхаживание недоношенных новорожденных детей с очень низкой (1000–1500 г) и экстремально низкой (500–1000 г) массой тела при рождении, а также вспомогательные репродуктивные технологии, хирургическая клеточная трансплантация (ЭКО).

Ведущим трансплантационным центром среди стран постсоветского пространства является Государственное учреждение «Республиканский научно-практический центр детской онкологии, гематологии и иммунологии», где успешно проводится лечение детей с онкологическими и гематологическими заболеваниями. Центром ежегодно проводится 75–80 операций, что полностью обеспечивает потребность страны в этом виде помощи.

Справочно: За счет применения в названном РНПЦ современных методов диагностики и лечения достигнуты результаты, сопоставимые с ведущими мировыми центрами. Так, общая пятилетняя выживаемость детей в возрасте до 17 лет, имеющих злокачественные новообразования, составляет 78% (независимо от стадии и диагноза), а по некоторым заболеваниям превышает 90% или составляет 100%.

Полный спектр сложных хирургических вмешательств выполняется в Государственном учреждении «Республиканский научно-практический центр детской хирургии». Ежегодно здесь проводится более 1 тыс. оперативных вмешательств у детей с заболеваниями сердечно-сосудистой системы, более 200 операций выполняются у детей в возрасте до 1 года, более 100 операций – у новорожденных.

Создание Республиканского детского центра детской нефрологии и заместительной почечной терапии и оснащение его высокотехнологичным оборудованием позволили детям получать современную помощь в этой области медицины.

В республике также успешно развивается трансплантология, в том числе детская, наработан весомый опыт по пересадке сердца, печени, почек.

Справочно: В 2016 году выполнены 384 трансплантации почки (в том числе детям – 16), печени – 70 (в том числе детям – 9), сердца – 42, легкого – 1.

Свидетельством заботы государства о здоровье детей является реализация мероприятий по их оздоровлению.

Справочно: Ежегодно в плановом порядке во всех регионах республики проводится летняя оздоровительная кампания. В этом году на летних каникулах в 6089 лагерях различных типов отдохнули и укрепили здоровье более 366 тыс. школьников. Особое внимание было уделено отдельным категориям детей. В частности, впервые проведена смена летнего оздоровления для детей с гемофилией, оздоровлено 14,9 тыс. детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. За счет различных источников были профинансированы и выделены путевки 4,9 тыс. детей-инвалидов. В январе – июле текущего года для детей из чернобыльских районов Беларуси было обеспечено выделение почти 55 тыс. путевок в различные здравницы.

Вместе с тем сегодня приходится констатировать достаточно высокий уровень смертности детей и подростков от так называемых «внешних причин». 22% детских смертей являются следствиями несчастных случаев, травм и отравлений.

В 2012 году по инициативе Минздрава разработана и утверждена Стратегия профилактики детского травматизма. Сформирован межведомственный Координационный совет, подготовлен и утвержден межведомственный План мероприятий по профилактике детского травматизма в Республике Беларусь.

В 2016 году проведена подготовительная работа по созданию учебных центров для родителей по обучению условиям безопасного проживания детей. Определены 6 учреждений здравоохранения (клинический роддом Минской области, РНПЦ «Мать и дитя», родовспомогательные учреждения городов Витебска, Борисова, Молодечно, Солигорска), на базе которых будут открыты учебные центры по обучению родителей созданию условий для безопасного проживания детей. 

Органами управления здравоохранением Республики Беларусь совместно с Детским Фондом ООН (ЮНИСЕФ) и Фондом ООН в области народонаселения (ЮНФПА) проведена большая работа по развитию принципиально новых услуг для подростков и молодежи в области репродуктивного, сексуального и психического здоровья.

Справочно: На базе организаций здравоохранения создан 51 центр, дружественный подросткам, и организована соответствующая работа. В 2017 году открыто еще 5 подобных центров в городах Гомеле, Гродно, Могилеве, Кобрине, Орше. Кабинеты доброжелательного отношения к подросткам функционируют во всех регионах республики.

В сохранении детского здоровья крайне важными направлениями являются профилактика наркологических зависимостей среди несовершеннолетних и оказание им специализированной психиатрической и наркологической помощи. По данной тематике для работников сфер образования и здравоохранения, сотрудников милиции и социальных служб организованы обучающие курсы, проводятся семинары и тренинги с участием международных экспертов.

Достигнутые показатели работы службы материнства и детства нашей страны вносят существенный вклад в положение Республики Беларусь в международных рейтингах.

В 2013 году ВОЗ констатировала достижение нашей страной Целей развития тысячелетия, определенных ООН к 2015 году, среди которых улучшение охраны материнского здоровья и обеспечение всеобщего доступа к получению помощи в сфере репродуктивного здоровья.

Справочно: Республика Беларусь занимает в мире 24-е место по индексу «положение матерей» и индексу «положение детей», 29-е место – по индексу «положение женщин» (группа наиболее развитых стран в указанных рейтингах занимает с 1-го по 44-е места). По индексу «смертность детей при рождении» Беларусь находится в одной группе с такими развитыми странами, как  Бельгия, Великобритания, Германия, Дания, Израиль, Нидерланды, Норвегия, Чехия, Финляндия, Франция, Япония и др.

В опубликованном организацией Save the Children (ред. – англ., «Спасем детей») рейтинге «Индекс материнства – 2015», где проанализированы данные по условиям для материнства, Беларусь заняла 25-е место из 179 стран мира и признана страной, комфортной для материнства. Беларусь также входит в 50 лучших стран мира по сопровождению беременности и организации родов.

Опубликованные в этом году авторитетным британским медицинским журналом Lancet данные свидетельствуют, что по результатам лечения у детей острого лимфобластного лейкоза Беларусь занимает 8-е место в мире из 53 стран, опережая в том числе США, Израиль, Японию, Финляндию.

Социальная защита матери и ребенка

Законодательством Беларуси обеспечивается действенность системы социальной защиты матери и ребенка, которая включает экономические, социальные, трудовые гарантии и права, создает конкретные условия для их реализации.

Для семей, воспитывающих детей, предусмотрены 11 видов государственных пособий, относимых к трем основным группам: по материнству, семейные и по временной нетрудоспособности по уходу за детьми.

Самое значимое из них – пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет. Оно установлено на уровне 35–40% среднего заработка по стране, причем для всех получателей независимо от того, застрахованы они или нет. Не менее значительны и размеры единовременных пособий при рождении ребенка.

Справочно: На 1 августа 2017 г. средний размер пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет составлял около 300 рублей. При рождении первого ребенка единовременная выплата составляет 1 976 руб., при рождении второго и последующих детей – 2 766 рублей.

Общее количество детей, на которых производится выплата государственных пособий, на 1 июля 2017 г. составило 553 тыс. человек (то есть почти треть от общей численности детей). При этом расходы на государственные пособия составляют около 2% ВВП республики.

В нашей стране введена дополнительная мера поддержки многодетных семей – «семейный капитал» в размере 10 тыс. долларов США при рождении (усыновлении) третьего или последующих детей.

С 1 июля 2017 г. вступил в силу Закон Республики Беларусь «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» в новой редакции. Законом предусматривается усиление социальной защиты наиболее уязвимых категорий семей – молодых специалистов, студентов, получающих пособие по беременности и родам в минимальном размере, семей, воспитывающих детей-инвалидов, и родителей, имеющих инвалидность:

введена доплата к пособию по беременности и родам женщинам, которые получают его в минимальном размере;

родителям детей-инвалидов предоставлено право работать на условиях неполной занятости и одновременно получать пособие по уходу за ребенком-инвалидом;

в семьях, где воспитываются дети-инвалиды с наиболее тяжелыми формами инвалидности, объем поддержки увеличен со 100% до 120% бюджета прожиточного минимума (составляет в среднем на душу населения около 200 рублей). Кроме того, родителям ребенка-инвалида предоставлено право на пособие по уходу за ребенком-инвалидом независимо от вида получаемой ими пенсии (ранее – только родителям, являющимся инвалидами).

В Трудовом кодексе Республики Беларусь (далее – ТК) для беременных женщин и матерей также предусмотрен целый ряд гарантий.

Продолжительность отпуска женщин по беременности и родам с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию составляет 126 календарных дней. Для женщин, работающих на территории радиоактивного загрязнения, его продолжительность увеличена до 146 календарных дней.

Справочно: В странах ЕС женщинам отпуск по беременности и родам предоставляется на период от 84 до 196 календарных дней. Так, в Италии его длительность предусмотрена на период в 151 день, Дании – 196, Великобритании – 126, Люксембурге и Франции –  112, Португалии – 90, Ирландии – 84, Греции – 105, ФРГ – до 126 дней.

Помимо права на социальный отпуск по беременности и родам, работающим женщинам гарантируется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, а также право на прежнюю работу по его окончании.

Свои особенности в отношении беременных женщин и матерей в контексте дополнительных правовых гарантий имеют требования ТК по вопросам увольнения работников, заключения и продления контрактов, привлечения к работам в особых случаях.

Семьям, имеющим детей, на каждого ребенка предоставляются соответствующие налоговые вычеты.

Матерям, родившим пять и более детей, и родителям детей-инвалидов предусматривается также ряд льгот в пенсионном обеспечении.

Справочно:

На 1 сентября 2017 г. пенсию по возрасту получали 35,8 тыс. многодетных матерей (из них не достигли общеустановленного пенсионного возраста 3,3 тыс. человек) и 22,6 тыс. родителей детей-инвалидов (из них не достигли общеустановленного пенсионного возраста 6,3 тыс. человек).

Многодетным матерям, родившим и воспитавшим девять и более детей и награжденным одной из государственных наград СССР за материнство или орденом Матери, предоставлено право на пенсию за особые заслуги перед Республикой Беларусь. В настоящее время такие пенсии установлены 688 многодетным матерям Беларуси.

В случае смерти одного или обоих родителей детям, не достигшим 18-летнего возраста (обучающимся в дневной форме в Республике Беларусь – 23-летнего возраста), назначается трудовая пенсия по случаю потери кормильца.

С августа 2017 г. введены новые формы поддержки молодых и многодетных семей при строительстве (реконструкции), приобретении жилья – субсидии на уплату части процентов за пользование кредитами, выдаваемыми банками на строительство (реконструкцию) жилых помещений, и субсидии на погашение основного долга по этим кредитам

Справочно:

В 2016 году получили жилье и улучшили жилищные условия 9,9 тыс. молодых семей и 4,3 тыс. многодетных семей.

Значительное развитие получила система социального обслуживания семей с детьми.

В системе органов по труду, занятости и социальной защите функционируют 146 территориальных центров социального обслуживания населения, 2 центра социального обслуживания семьи и детей (социальной помощи семье и детям) в городах Минске и Гомеле.

В центрах созданы банки данных различных категорий семей, нуждающихся в социальной поддержке и помощи. Они включают информацию об условиях проживания семей, занятости родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, факторах социального неблагополучия и др.

Справочно: На 1 июля 2017 г. на учете состояло около 276 тыс. семей (из них более 90 тыс. – многодетные, порядка 28 тыс. – семьи, воспитывающие детей-инвалидов).

В названных центрах оказываются социально-посреднические, социально-психологические, консультационно-информационные услуги, услуги социального патроната, временного приюта и др. Работают 156 телефонов «горячей линии».

Наиболее востребованной у семей, воспитывающих детей, является услуга почасового ухода за детьми (услуга няни). Она предоставляется семьям, воспитывающим двоих и более детей, родившихся одновременно (двойни, тройни) в возрасте до 3-х лет, детей-инвалидов в возрасте до 18 лет в пределах 20 часов в неделю (тройням – до 40 часов).

Справочно: Данная услуга предоставляется бесплатно семьям, воспитывающим двоих и более детей, родившихся одновременно; неполным семьям, воспитывающим ребенка-инвалида в возрасте до 4-х лет, и полным семьям, воспитывающим двоих и более детей-инвалидов, один из которых в возрасте до 4-х лет, на платной основе (по социально низким тарифам) – полным семьям, воспитывающим одного ребенка-инвалида, – до достижения им возраста 4-х лет, и семьям, воспитывающим ребенка-инвалида в возрасте от 4-х до 18 лет.

В первом полугодии 2017 г. услугами няни воспользовались почти 2 тыс. семей, что соразмерно с предоставлением данной услуги за весь 2016 год.

Семьям, воспитывающим детей-инвалидов, на базе домов-интернатов для детей-инвалидов предоставляется услуга социальной передышки при сохранении прав на все социальные выплаты. Ее цель – дать родителям возможность для восстановления сил, решения семейно-бытовых вопросов. В первом полугодии 2017 г. услуга была предоставлена 14 семьям, в 2016 году – 53 семьям.

Центры социального обслуживания осуществляют также деятельность, направленную на предупреждение насилия в отношении женщин и детей, семейного неблагополучия, оказание помощи семьям, находящимся в кризисной ситуации. В случае необходимости пострадавшим от насилия лицам может предоставляться услуга временного приюта.

Справочно: На 1 июля 2017 г. в республике функционируют 126 «кризисных» комнат, в том числе в Брестской области – 19, Витебской – 28, Гомельской – 16, Гродненской – 13, Минской – 23, Могилевской – 26, г.Минске – 1.

В Республике Беларусь значительное внимание уделяется поддержке социально уязвимых групп молодежи. Инвалидам гарантирована социальная поддержка со стороны государства в виде денежных выплат (пенсий, пособий), обеспечения техническими средствами социальной реабилитации, включая кресла-коляски, протезно-ортопедические изделия, а также путем оказания социальных услуг и услуг жилищно-бытового обслуживания.

Молодым инвалидам в стационарных учреждениях социального обслуживания предоставляется необходимый комплекс услуг, обеспечивается безопасное проживание, создаются бытовые условия, приближенные к домашним.

Изменения, внесенные в Закон «О социальном обслуживании» (вступают в силу с 25 декабря 2017 г.), позволят сделать эту систему еще более гибкой к потребностям людей, которые находятся в трудной жизненной ситуации. Местным органам власти предоставлены более широкие полномочия по оказанию социальных услуг семьям в зависимости от конкретных жизненных обстоятельств.

Укрепление института семьи в Беларуси

В настоящее время институт семьи и брака в республике претерпевает определенные негативные изменения. В их числе: неустойчивость брачных и замещающих их союзов, рост числа повторных браков, повышение возраста вступления в брак и рождения детей.

Общее число семей между переписями населения 1999  и 2009 годов сократилось почти на 5%. В 2016 году заключено 64,5 тыс. браков, что на 21% меньше, чем в 2015 году. При этом уровень расторжения семейных отношений сохраняется достаточно высоким: 3,4 на 1 тыс. человек населения (из них почти 40% – молодые браки, в которых супруги прожили менее 5 лет). Ежегодно около 25 тыс. детей переживают развод родителей.

Поэтому для государства по-прежнему актуальной задачей является создание условий для стабилизации и развития института семьи, укрепления брачно-семейных отношений.

В соответствии с Законом Республики Беларусь «Об основах государственной молодежной политики» одним из основных ее направлений является формирование у молодежи традиционных семейных ценностей.

Справочно:

Реализацию названной задачи предусматривают:Государственная программа «Здоровье народа и демографическая безопасность Республики Беларусь» на 2016–2020 годы;подпрограмма «Молодежная политика» Государственной программы «Образование и молодежная политика» на 2016–2020 годы;Программа непрерывного воспитания детей и учащейся молодежи в Республике Беларусь на 2016–2020 годы.

В учреждениях образования ведется целенаправленная работа по повышению престижа семьи в обществе, предоставлению учащейся молодежи и молодым семьям социальной, материальной, психолого-педагогической и юридической поддержки.

В учреждениях высшего образования республики проводится работа с молодыми семьями в целях привлечения их к мероприятиям, пропагандирующим в молодежной среде традиционные семейные ценности и направленным на создание и сохранение семьи, рождение и воспитание детей.

Справочно:

Результаты изучения Министерством образования сформированности семейных ценностей у студентов показали, что первое место занимает взаимопонимание в семье (82% опрошенных); второе – уверенность в прочности брака (68%); на третьем месте – материальное благосостояние (51%); на четвертом месте – наличие детей в семье (51%); на пятом – отдельное от родителей проживание (39%).

В данной работе с молодежью активно используются интерактивные методики формирования семейных ценностей: брейн-ринги, конкурсы социальной рекламы, творческих работ, фотоконкурсы, выставки, веб-конференции и др.

Большое внимание уделяется профилактике абортов. К примеру, по инициативе Министерства здравоохранения, Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, областных исполнительных комитетов, Белорусской Православной Церкви и общественных организаций в 2014 году прошла республиканская профилактическая акция «Вместе в защиту жизни».

В целях проведения психологического консультирования женщин, обратившихся по поводу проведения искусственного прерывания беременности, в штаты организаций здравоохранения введены должности психолога (психотерапевта).

В стране создана система ранней профилактики социального сиротства, позволяющая сохранить семью для ребенка. Работа по признанию детей, находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в государственной защите, ведется в тесном межведомственном взаимодействии.

В результате оказания помощи детям из «трудных» семей на этапе социально опасного положения более 70% детей ежегодно снимаются с учета в связи с нормализацией ситуации в семье, 57% детей из числа отобранных у родителей по решениям комиссий по делам несовершеннолетних возвращаются в семьи.

Вместе с тем в случаях уклонения родителей от выполнения обязанностей по воспитанию детей или злоупотребления своими родительскими правами применяется крайняя мера – лишение родительских прав. При этом такие родители возмещают расходы, затраченные государством на содержание их детей.

В 2016 году число родителей, лишенных родительских прав, по сравнению с 2011 годом сократилось на 45,1%.

Об эффективности профилактики социального сиротства свидетельствует сокращение числа ежегодно выявляемых в стране детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Справочно:

В 2016 году было выявлено 2437 детей-сирот, что на 11% (313 детей) меньше, чем за 2015 год. На 1 января 2917 г. в Республике Беларусь общее число детей-сирот составляло порядка 20 тыс. детей. Из них в детских интернатных учреждениях воспитываются 3888 (19%) несовершеннолетних, в замещающих семьях – 16 300 (81 %).

В семьях белорусских усыновителей проживают 7 258 усыновленных несовершеннолетних; в семьях иностранных усыновителей воспитываются 1 408 несовершеннолетних граждан Республики Беларусь.

На решение проблемы сиротства направлена также централизованная психолого-педагогическая и правовая подготовка потенциальных усыновителей. Эту работу ведет учреждение «Национальный центр усыновления Министерства образования Республики Беларусь», имеющее социально-педагогические учреждения во всех регионах страны.

****

Таким образом, в последние годы в республике реализован комплекс мероприятий в целях повышения уровня защищенности матери и ребенка.

Социологические исследования, проведенные Информационно-аналитическим центром при Администрации Президента Республики Беларусь в августе 2017 г., показывают, что 2/3 респондентов положительно оценивают ситуацию в Беларуси с рождением детей. При этом 75% из участников опроса, находящихся в репродуктивном возрасте, подтвердили наличие собственных детей, а не имеющие детей респонденты этой категории в 84% случаев заявили о планах рождения ребенка.

Государство продолжает активную деятельность по созданию условий для улучшения здоровья населения, совершенствованию системы охраны здоровья матери и ребенка, укреплению института семьи, повышению престижа родительства, развитию системы поддержки семей с детьми и улучшению условий их жизнедеятельности, обеспечению прав и законных интересов детей.

 


Цель воспитания

формирование разносторонне развитой, нравственно зрелой, творческой личности обучающегося.

Задачами воспитания являются:

  1. формирование гражданских и патриотических качеств и национального самосознания учащейся молодежи на основе государственной идеологии;
  2. подготовка к самостоятельной жизни и труду; формирование нравственной, эстетической и экологической культуры;
  3. овладение знаниями, ценностями и навыками здорового образа жизни;
  4. формирование культуры семейных отношений;
  5. создание условий для формирования предприимчивости, инициативы, успешного саморазвития и самореализации личности.

Основными направлениями воспитания обучающихся являются:

идеологическое воспитание, которое определяется приоритетами развития белорусского общества и направлено на формирование целостной, нравственно зрелой, политически грамотной, активно участвующей в социальной жизни общества личности; обеспечивает формирование знания основ идеологии белорусского государства, привитие подрастающему поколению основополагающих ценностей, идей, убеждений, отражающих сущность белорусской государственности;

гражданское и патриотическое воспитание, направленное на формирование активной гражданской позиции, патриотизма, правовой, политической и информационной культуры;

духовно-нравственное, направленное на приобщение к общечеловеческим и национальным ценностям, формирование нравственной культуры;

поликультурное воспитание, направленное на формирование толерантного отношения к представителям других культур, национальностей, вероисповеданий и др.;

экономическое воспитание, направленное на формирование экономической культуры личности;

эстетическое воспитание, направленное на формирование эстетической культуры, развитие чувства прекрасного;

воспитание психологической культуры, определяющей развитие и саморазвитие личности;

воспитание культуры здорового образа жизни, направленное на формирование навыков здорового образа жизни, осознание значимости здоровья как ценности, физическое совершенствование;

воспитание в области охраны окружающей среды и природопользования, направленное на формирование экологической культуры личности;

воспитание культуры безопасной жизнедеятельности, направленное на фор-мирование безопасного поведения в социальной и профессиональной деятельности, повседневной жизни;

семейное и гендерное воспитание, направленное на формирование ответст-венного отношения к семье, браку, воспитанию детей; осознанных представлений о роли и жизненном предназначении мужчин и женщин в современном обществе;

социально-педагогическая поддержка и оказание психологической помощи обучающимся;

трудовое и профессиональное воспитание, направленное на понимание труда как личностной и социальной ценности, формирование готовности к осознанному профессиональному выбору;

воспитание культуры быта и досуга, направленное на формирование у детей и учащейся молодежи ценностного отношения к материальному окружению, умения целесообразно и эффективно использовать свободное время.

 

1. ОРГАНИЗАЦИЯ ИДЕОЛОГИЧЕСКОЙ, ИДЕЙНО-ВОСПИТАТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ

Во исполнение Указа Президента Республики Беларусь № 111 от 20.02.04 «О совершенствовании кадрового обеспечения идеологической работы в Республике Беларусь» на Зорько А.В. возложены функции по организации идеологической работы в педагогическом коллективе работников и обучающихся. Ежегодно приказом по лицею корректируется состав информационно-пропагандистской группы. Еженедельно проводятся заседания административного совета лицея, инструктивно-методические совещания с мастерами производственного обучения. Занятия методического объединения кураторов и мастеров производственного обучения, инструктивно-методические совещания с преподавателями, методистом, библиотекарем, специалистами СППС, заседания методических комиссий преподавателей естественно-математического цикла, гуманитарных дисциплин, спецдисциплин – ежемесячно.
С целью активного вовлечения педагогических работников в социально-экономическую и культурную жизнь государства в лицее проводятся единые дни информирования в трудовом коллективе по тематике, предоставленной идеологическим отделом Администрации Московского р-на г. Бреста.

ИНФОРМИРОВАНИЕ ОБУЧАЮЩИХСЯ

Вопросы идеологического воспитания обсуждаются на заседаниях методических комиссий, совещаний при директоре, педагогических советах.
Государственная символика Республики Беларусь размещена в фойе лицея, во всех учебных кабинетах, библиотеке, актовом зале, кабинетах администрации. В каждом учебном кабинете имеется наглядная агитация, посвященная идеологии Белорусского государства, информационные уголки. Оформлены информационные стенды: правила внутреннего распорядка; информация для граждан «Одно окно»; стенд первичной организации ОО «БРСМ»; идеологическая и воспитательная работа; «Жыву  ў  Беларусі і тым ганаруся»,  «Здоровый образ жизни»,  «Слава героям!» и др.
В библиотеке оформлена постоянно действующая выставка «Гражданин и закон», «Мая Беларусь», постоянно обновляются тематические выставки, приуроченные к памятным датам и государственным праздникам. Ежемесячно обновляется информация на стендах по идеологии в учебных корпусах.
На протяжении нескольких лет в лицее организован и функционирует волонтерский отряд. Учащиеся принимают участие в благотворительных акциях «Доброе сердце», «Урожай», «Мой подарок ветерану»,  «Подари детям Новогоднюю елку»,  «Белая ромашка», «Сохраняя жизнь». Ежегодно учащиеся лицея принимают участие в праздничном шествии, посвященном Дню Победы.
Традиционным стало посвящение в первокурсники «Волшебное превращение» на священной земле МК «Брестская крепость-герой».
Кураторы учебных групп еженедельно проводят информационные и кураторские часы, в третью неделю месяца – единые дни информирования.
Тематика информационных и кураторских часов отражена в плане идеологической и воспитательной работы на учебный год и расписывается ежемесячно по основным содержательным аспектам.
В подготовке и проведении информационных часов участвуют все обучающиеся, а направляет и координирует эту работу куратор учебной группы и члены информационного сектора.

ФОРМИРОВАНИЕ ГРАЖДАНСКИХ КАЧЕСТВ

Важную роль в формировании гражданских качеств играет мемориальный отряд лицея. Наши учащиеся удостоены чести ежегодно нести службу на Посту Памяти у Вечного Огня Славы в Мемориальном комплексе «Брестская крепость-герой». Службе на Посту Памяти предшествует длительная поисковая, исследовательская работа мемориального отряда лицея. Подготовку к несению службы на Посту №1 ведет преподаватель допризывной подготовки. Во время занятий военно-патриотического кружка «Защитник Родины» ребята изучают историю создания Брестской крепости, историю обороны и присвоения звания «Крепость-герой», занимаются строевой подготовкой. Лучшие юнармейцы удостаиваются чести внести знамя учреждения образования во время проведения торжественной линейки, посвященной началу учебного года.
Эффективной формой работы с обучающимися лицея являются лидерские программы, которые дают возможность всем обучающимся развить свои природные качества, попробовать себя в роли организатора, сформировать лидерские навыки. В лицее созданы и работают общественные организации, профком обучающихся, комитет БРСМ, актив групп, совет коллектива физкультуры, совет библиотеки, созданы и работают объединения гражданско-патриотической направленности «Я гражданин Республики Беларусь», «Спадчына».
Педагоги и учащиеся принимают самое активное участие в общественно-полезной деятельности на благо страны, общества, родного края. При организации воспитательной работы с обучающимися широко используются возможности акции гражданско-патриотической и историко-краеведческой направленности «Жыву ў Беларусі і тым ганаруся». Качественно в лицее проходят мероприятия, посвященные государственным праздникам.