Мы, суверенная белорусская нация, впервые стали свободными на нашей земле и получили уникальную возможность строить свое будущее. И теперь настало время сделать очередной шаг: с достоинством провести конституционный референдум в 2022 г.

ИСТОРИЯ КОНСТИТУЦИИ РБ
В сентябре 1991 г. Белорусская Советская Социалистическая Республика была переименована в Республику Беларусь, принят ее Государственный флаг, а в декабре – утвержден Государственный герб.
Беларусь, и стала суверенным независимым государством. После обретения независимости Беларусь де-факто стала парламентской республикой. Согласно ст. 2 Декларации, право выступать от имени всего народа принадлежало исключительно Верховному Совету.
В контексте кардинальных преобразований начала 1990-х годов Конституция БССР 1978-го года превратилась в совершенно архаичный документ. Поправки в нее по самым различным вопросам в 1990–1994 годах принимались 16 раз. Поэтому вопрос разработки новой Конституции был более чем актуальным.
Вокруг проекта новой Конституции развернулась настоящая политическая борьба, в которой каждый преследовал свои цели. Поэтому работа над новой Конституцией продвигалась крайне сложно и медленно. Камнем преткновения стал ключевой вопрос: какой быть молодой независимой республике – президентской или парламентской? В итоге был принят компромиссный вариант: введение института президентства с сохранением широких полномочий Верховного Совета.
Историческое решение – принятие новой Конституции, к которому очень трудно шли депутаты на протяжении почти четырех лет, состоялось 15 марта 1994 г. С тех пор этот день является государственным праздником.
Впервые в Беларуси был введен институт президентства.
10 июля 1994 г. после сложной борьбы с пятью другими кандидатами Президентом РБ был избран народный депутат Беларуси А.Г.Лукашенко. Во втором туре его поддержали 80,3% граждан.
Однако, ведущая роль в стране по-прежнему принадлежала парламенту. Конституция 1994 года по своей сути была антикризисной, однако она не в полной мере могла обеспечить поступательное и успешное развитие молодого белорусского государства. Это и обусловило внесение в нее изменений в два последующих года. При этом важно, что все изменения и дополнения в Основной Закон Главой белорусского государства вносились не единолично, а неизменно советуясь по этому поводу с народом.
КОНСТИТУЦИОННЫЕ РЕФЕРЕНДУМЫ В БЕЛАРУСИ
Первый за годы независимости референдум в истории нашей страны был проведен 14 мая 1995 г. Президент А.Г.Лукашенко представил на суд народа конкретные, жизненно важные для страны инициативы: о придании русскому языку, наряду с белорусским, статуса государственного; об изменении государственной символики; о поддержке действий Президента, направленных на экономическую интеграцию с РФ.
В августе 1996 г. А.Г.Лукашенко предложил провести референдум по внесению изменений и дополнений в Конституцию, превращающих республику из парламентско-президентской в президентскую. Развитие Беларуси закономерно требовало совершенствования и укрепления президентской формы правления, способной обеспечить сильную государственную власть, внутриполитическую стабильность, эффективную работу государственных органов, создать условия для полного преодоления последствий кризиса и реформирования социально-экономического уклада страны во благо ее народа.
На второй республиканский референдум были вынесены два проекта обновленной Конституции. Вопросов, инициированных Президентом, было четыре: о внесении изменений и дополнений в Конституцию (предложенных Президентом); о переносе Дня Независимости на 3 июля; о введении свободной, без ограничений, купли-продажи земель сельскохозяйственного назначения; об отмене смертной казни.
В результате голосования 24 ноября 1996 г. проект Конституции, предложенный Президентом Республики Беларусь А.Г.Лукашенко, поддержали 70,45% от общего числа избирателей, проект Верховного Совета – 7,9% от общего числа избирателей.
За одобрение вопроса о переносе Дня Независимости на 3 июля проголосовали 88,18% граждан, против одобрения вопроса «Выступаете ли вы за свободную, без ограничений, покупку и продажу земли?» проголосовали 82,88%, против отмены смертной казни – 80,44%.
В результате новая Конституция РБ вобрала в себя ключевые положения Всеобщей декларации прав человека, международные пакты ООН о гражданских, политических, экономических, социальных и культурных правах.
Принятие изменений и дополнений Конституции повлекло перераспределение полномочий между госорганами. Существенно изменились место и роль Президента в системе государственной власти. На него были возложены функции гаранта Конституции, прав и свобод человека и гражданина; обеспечения политической и экономической стабильности, преемственности и взаимодействия органов государственной власти; осуществления посредничества между органами государственной власти.
Вместо Верховного Совета был учрежден двухпалатный Парламент – Национальное собрание Республики Беларусь.
Возросла роль Правительства – Совета Министров – в системе ветвей власти, усилилась его ответственность за состояние и развитие экономики, социально-культурной и административно-политической сфер деятельности.
Кроме того, был учрежден новый контрольный орган – Комитет государственного контроля (вместо Контрольной палаты), а Конституционный суд был включен в систему судебной власти (ранее входил в систему органов контроля и надзора).
Очередные изменения в Конституцию были внесены по итогам референдума 17 октября 2004 г., также проведенного по инициативе Президента. На народный суд был вынесен единственный пункт: Глава государства обратился к народу с вопросом предоставления ему права участвовать в качестве кандидата в Президенты РБ в очередных выборах Президента и изменении ст. 81 Конституции в части отмены ограничений на количество сроков переизбрания на должность Президента одного и того же лица. По итогам референдума, как известно, белорусский народ в очередной раз поддержал предложение лидера. Решение по вынесенному на плебисцит вопросу поддержали 79,42%.
КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ КАК ОСНОВА
СОЦИАЛЬНО-ОРИЕНТИРОВАННОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ ГОСУДАРСТВА
Все изменения, вносимые в Конституции, преследовали одну цель – сделать Беларусь государством для народа. Она отражена в самом начале Основного закона.
Так, в статье 1 которого указано, что наша страна представляет собой «унитарное демократическое социальное правовое государство», а в части 5 статьи 13, что «государство осуществляет регулирование экономической деятельности в интересах человека и общества; обеспечивает направление и координацию государственной и частной экономической деятельности в социальных целях».
Сохранение и укрепление здоровья граждан
Забота о здоровье и долголетии людей, повышение доступности медицинской помощи для населения, формирование в обществе здорового образа жизни является главным приоритетом национальной политики в области охраны здоровья, направленной на улучшение качества жизни населения РБ. Конституцией РБ закреплено право наших граждан на охрану здоровья, включая бесплатное лечение в государственных организациях здравоохранения. Государством четко определены основные принципы оказания медицинской помощи – бесплатно, доступно, качественно.
Устойчивость системы здравоохранения РБ обеспечивается четко выстроенной инфраструктурой – от фельдшерско-акушерского пункта до центрального аппарата Министерства здравоохранения.
В РБ сохранен территориальный принцип оказания медицинской помощи населению, приняты меры по развитию высокотехнологичных видов медицинской помощи в республиканских научно-практических центрах и областных организациях здравоохранения, выстроена комплексная система оказания медицинской помощи населению по всем социально значимым заболеваниям, сохраняется высокая обеспеченность кадрами, стационарными койками, бригадами скорой медицинской помощи, аптеками.
Ежегодно население Беларуси совершает около 100 млн. посещений к врачам всех специальностей, а служба скорой медицинской помощи осуществляет около 3 млн. выездов. Стационарное лечение в год получают свыше 2,3 млн. пациентов.
Белорусское здравоохранение добилось значительного прогресса на пути к достижению ЦУР и реализации принципа политики «Здоровье для всех»: обеспечение всеобщего охвата услугами здравоохранения. Беларусь занимает одно из ведущих мест среди стран мира по доступу населения к медицинским услугам. В стране предоставлен стопроцентный доступ граждан к медицинским услугам, в том числе обеспечен всеобщий доступ к услугам по охране репродуктивного здоровья. Беларусь занимает 25 позицию в рейтинге самых комфортных для материнства стран и входит в 50 лучших стран мира по ведению беременности и организации родов.
Ситуация по вакциноуправляемым инфекциям в Беларуси наиболее благоприятная среди стран СНГ. Достигается это благодаря реализации системы иммунопрофилактики согласно Национальному календарю прививок, централизованной закупке иммунобиологических лекарственных средств и системе мониторинга за их использованием.
Достигнутые результаты в области здравоохранения свидетельствуют о соответствии белорусской медицины современным мировым требованиям по ключевым параметрам.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВОЙ СФЕРЕ
Одна из основных целей социальной политики белорусского государства – обеспечение достойного уровня и качества жизни граждан, условий их труда, предоставление каждому трудоспособному человеку возможности трудиться и создавать свое благосостояние. Труд провозглашен в качестве наиболее достойного способа самоутверждения человека, право на который гарантировано Конституцией РБ. Есть право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, образованием, профессиональной подготовкой и с учетом общественных потребностей, а также на безопасные условия труда.
Это значит, что любой гражданин в нашем государстве может реализовать свои способности к труду не только в порядке найма (например, путем заключения трудового договора), но и в качестве индивидуального предпринимателя, самозанятого, адвоката, нотариуса и других. Таким образом, Конституцией РБ провозглашен принцип свободы труда.
ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Статьей 47 Конституции гражданам РБ гарантируется право на социальное обеспечение в старости, в случае болезни, инвалидности, утраты трудоспособности, потери кормильца и в других случаях, предусмотренных законом. Государство проявляет особую заботу о ветеранах войны и труда, а также о лицах, утративших здоровье при защите государственных и общественных интересов.
В частности, для реализации права на пенсионное обеспечение гражданам назначается трудовая пенсия по возрасту, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет.
При отсутствии права на трудовую пенсию назначается социальная пенсия (не увязанная с трудовой деятельностью): при достижении возраста 60 лет женщинами и 65 лет мужчинами, в связи с инвалидностью (взрослым инвалидам и детям-инвалидам), детям, потерявшим кормильца.
Таким образом, государственным пенсионным обеспечением (трудовыми и социальными пенсиями) охватываются все нуждающиеся в этом нетрудоспособные жители республики.
Как это предусмотрено Основным Законом страны, ветеранам и инвалидам войны, гражданам преклонного возраста (старше 75 лет), другим социально уязвимым категориям предоставляется повышенный уровень пенсионного обеспечения. В Беларуси сохранены досрочные льготные пенсии по социальным основаниям (например, многодетным матерям, инвалидам с детства и их родителям), а также в связи с занятостью в неблагоприятных условиях труда (по спискам № 1 и № 2, работникам сельского хозяйства, летчикам, артистам, учителям и медикам). Ежегодно расходы на пенсии составляют около 9% ВВП. На их выплату в 2021 году направлено 14,6 млрд. рублей.
За 2016–2020 годы пенсии по возрасту увеличились почти в 1,7 раза, при этом в реальном выражении – в 1,2 раза. Рост пенсий в 2021 году также превысит величину инфляции.
ПОДДЕРЖКА СЕМЬИ
В РБ защита и укрепление института семьи признается государством приоритетной задачей семейной политики как составной части социальной политики. На охрану и поддержку социального института традиционной семьи направлена вся система национального права, начиная от Основного Закона страны – Конституции – и заканчивая отраслевым законодательством, а также законодательством местных органов власти.
Согласно статье 32 Конституции РБ брак, семья, материнство, отцовство и детство находятся под защитой государства.
Десятилетия развития семейной политики позволили сформировать мощный пакет государственной поддержки семей с детьми.
Белорусское государство обеспечивает выплату пособий при рождении детей, бесплатное медицинское сопровождение беременности и родов, прием врачей, стационарное лечение и др., бесплатное образование (родители оплачивают лишь питание детей в детских садах и школах), оказание адресной социальной помощи и социального обслуживания в случае малообеспеченности либо иной трудной жизненной ситуации.
Ежегодно расходы на систему пособий находятся в пределах 1,6–1,8% ВВП. На их выплату в 2021 г. направлено более 2,5 млрд. руб.
За последние 10 лет – количество многодетных семей почти удвоилось. Свыше 106 тыс. многодетных семей открыли депозитные счета «Семейный капитал», более 46 тыс. семей распорядились средствами досрочно.
ДОСТУПНОЕ И КАЧЕСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
Граждане Беларуси имеют право на получение в ГУО бесплатного дошкольного, общего среднего, ПТО, допобразования детей, молодежи и взрослых, а на конкурсной основе – бесплатного ССО, высшего и послевузовского образования. Таким образом, в стране на практике обеспечивается реализация принципа «образование через всю жизнь».
Для реализации этих прав в нашей стране функционирует более 7,3 тыс. УО, в которых трудятся 448,4 тыс. работников.
Социальные гарантии, предоставляемые системой образования, предусматривают большое количество льгот для граждан на всех уровнях образования. Потому что, как обращал внимание Президент Беларуси 24 августа 2021 г. на пленарном заседании Республиканского педсовета, «образование – это не сфера услуг, не бизнес, а оплот нашей государственности, социально значимая отрасль экономики».
В нашей стране сохранены меры социальной защиты обучающихся в части предоставления льгот для отдельных категорий граждан при оплате за питание (снижение на 30 или 50%, полное освобождение их от оплаты) и пользование учебниками (снижение на 50% или освобождение от оплаты). Также учащиеся, которые получают общее среднее и специальное образование, имеют право на бесплатный проезд на общественном транспорте от места жительства к месту учебы и обратно в период с 1 сентября по 30 июня.
Для учащихся, которые получают ПТи ССО или высшее образование в дневной форме получения образования, государством предусмотрены множество возможностей:
получение кредита на льготных условиях для оплаты первого высшего образования;
получения скидки размере от 40% до 60% со сформированной стоимости обучения и возможность перевода на обучение за счет средств бюджета за успехи в учебе;
получение стипендии (в том числе социальной для тех, кто не получает учебную стипендию и относится к социально-защищенным категориям граждан);
материальная помощь (для находящихся в тяжелом материалом положении);
проживание в общежитии (в том числе бесплатно для социально-защищенных категорий граждан);
возмещение расходов по найму жилья в случае необеспечения местом для проживания в общежитии и другие льготы.
Индекс образования в рейтинге Индекса человеческого развития, в котором Беларусь занимает 32 место и имеет лучший результат среди всех стран СНГ. Кроме того, по показателю «Доступ к базовым знаниям» в Индексе социального прогресса за 2020 год Беларусь занимает 17 место среди 163 стран.
Уровень грамотности взрослого населения Беларуси всегда был одним из самых высоких в мире, сейчас он достигает 99,9%. Охват базовым, общим средним и ПО за 2019 год составил 94%.
В последние годы на образовательную систему государством выделяется около 5% ВВП.